1.Основные концепции возникновения государственности у восточных славян. Особенности возникновения Древнерусского государства.

Существуют две основные гипотезы образования Древнерусского государства. 

1. Согласно норманнской теории, опирающейся на Начальную русскую летопись («Повесть Временных Лет» XII века) и многочисленные западноевропейские и византийские источники, государственность на Русь была привнесена извне варягами (Рюриком, Синеусом и Трувором) в 862 году.

Основателями норманской теории считаются работавшие в Российской Академии Наук немецкие учёные-историки Байер, Миллер, Шлёцер; точки зрения о внешнем происхождении русской монархии придерживался в общем следовавший за версиями «Повести временных лет» Н. М. Карамзин. 

2. Антинорманнская теория основывается на концепции невозможности привнесения государственности извне, на идее возникновения государства как этапа внутреннего развития общества. Основоположником этой теории в русской историографии считался Михаил Ломоносов. Летопись говорит о том, что государственность у восточных славян существовала еще до варягов. Во-вторых, государство не может организовать один человек или несколько даже самых выдающихся мужей. Древнерусское государство было подготовлено многовековым развитием восточного славянства. По своему экономическому и политическому уровню славяне стояли выше варягов, поэтому позаимствовать государственный опыт у пришельцев они не могли.

Особенностями возникновения Древнерусского государства являются:

1) географические и климатические условия, затрудняющие координацию земель и проведение единой государственной политики (большие слабозаселенные территории, большое количество водоемов, препятствующие сообщению между отдельными землями);

2) геополитическое пространство ДРГ находилось на стыке разных миров. Русь приобрела особенности как Восточных, так и Западных государственных образований;

3) потребность в постоянной защите от внешних врагов;

4) многонациональность государства (проживание на территории Древнерусского государства различных по этническому составу племен, но схожих по этнической общности и языческим верованиям);

5) взаимоотношения с соседними народами и государствами.

2.Общественный и государственный строй Киевской Руси.

1) Общественный строй.

Киевская Русь –  раннефеодальное общество с пережитками родоплеменных отношений и элементами рабовладельческих отношений. Основа –  частная собственность на землю за военную и государственную службу в виде условного владения феода (удела) и безусловного наследственного аллода (вотчины).

Население: свободные люди, полувольные или временно зависимые, и невольники. Состав группы свободных людей: господствующая верхушка -аристократия (князья с семьями и весь род Рюриковичей), знать (бояре,дружинники, члены правительства), люди (свободные общинники), духовенство (белое — священники, дьяки, причетники, и черное — монахи и клир), мещане или горожане, граждане (гости-иностранцы, купцы, ростовщики, ремесленники, рабочий люд) и поземельно зависимые крестьяне-общинники — смерды. Все они были юридически свободными, дееспособными и правоспособными, выступали как субъект и объект правоотношений.

К категории полувольных принадлежали закупы, принимавших имущественную займу (купу) и за ее неуплату отвечали потерей личной свободы; рядовичи – денежныедолжники, заключали кабальный договор-ряд и отвечали имуществом, и люди, потерявшие средства к жизни, — изгои  — осиротевшие княжата, неграмотные поповичи, освобожденные рабы, изгнанные из общины за преступления, обанкротившиеся купцы т.д. Временная зависимость прекращалась с уплатой долга.

Группу невольников составляли холопы  и челядь (дворовые слуги). Источником рабства был плен, брак с рабом, рождение от раба, продажа при свидетелях за долги или за преступления. Невольники выступали лишь объектом права, были неправоспособными и недееспособные, приравнивались к имуществу. Хотя холоп мог быть свидетелем на суде, но за его противоправные действия отвечал владелец.

Следовательно, общество Руси характеризуется социальной, экономической и правовой неравенством и определенной корпоративной структурированностью.

2) Государственный строй.

По форме правления Киевская Русь была раннефеодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь, которому принадлежала верховная законодательная власть. При великом князе постепенно сформировался совет старейшин, куда входили родственники князя, представители дружины и племенной знати. Некоторые исследователи приписывают этому органу совещательную функцию, другие считают, что мнение совета старейшин имело определяющее значение при принятии решений. Иногда созывались феодальные съезды, на которых решались вопросы разграничения власти между князьями, разделения земель. Вече — народное собрание — созывалось для решения наиболее глобальных вопросов общегосударственного значения, например, войны и мира. По мере укрепления княжеской власти вече постепенно утрачивало свое значение.

Вооруженные силы государства были представлены дружиной и народным ополчением. Ополчение основывалось на десятичной системе управления, его возглавлял тысяцкий. Управление на местах осуществляли наместники князя (в городах) и волостели (в сельской местности).

В Киевском государстве суд также не был отделен от администрации. Судьями были князья, посадники, волостели.

По форме государственного устройства Киевская Русь представляла собой относительно единое унитарное государство, затем отношения между княжествами и князьями оформились в систему, названную дворцово-вотчинной.

По типу государства большинство ученых относит Киевскую Русь к феодальному типу, с присущими ей особенностями (многоукладность экономики, нестабильный классовый состав общества).

Политический режим имел признаки демократии (народное собрание), с одной стороны, и авторитаризма (власть великого князя с элементами принуждения).

3.Общая характеристика источников древнерусского права. Основные редакции Русской Правды и их структура.

1) Обычное право. Постепенно возникала система этих норм, или «Закон русский», как эта система называлась в русско-византийских договорах.

2) Русско-византийские договоры. (911, 944 и 971). Тексты содержат нормы византийского и русского права, относящиеся к международному, торговому, процессуальному и уголовному праву.

Договор Руси с Византией 911г. (договор Олега с византийскими императорами Львом и Александром):

— оказание взаимопомощи при караблекушении;

— отмена берегового права;

— ответственность за убийство иностранца;

— взаимные обязательства по выкупу и возврату пленных;

— взаимныеобяз-ва по поиску и возврату беглых преступников и холопов.

3) Церковный устав князя Владимира

4 отдела:

— правила о сборе десятины в пользу цекви;

— правила о церковных судах. Юрисдикция: все преступления и тяжбы по семейным делам, дела язычников, церковных татей, оскорбителей церкви и дела людей, находящихся в ведомстве церкви;

— правила о надзоре церкви за торговлей;

— определял лица, наход-ся в ведомстве церкви: все духовенство с семьями, отпущенные на волю холопы, изгои, посилившиеся на цер-ой земле, сироты, бездетные вдовы, калеки.

4) Церковный устав князя Ярослава

Церковный нормативно-правовой актгосударственного происхождения, регулирующий общественные отношения, отнесенные им к церковной юрисдикции, составленный в период правления князяЯрослава Мудрого. Сохранился в двух основных редакциях: западнорусской и восточнорусской, из которых последнюю разные списки представляют в разном объёме.

«Устав» разделяется на три части:

Вступление ,Установительная часть — содержит следующие рубрики: «О преступлениях и проступках, подлежащих церковному суду»; «О делах брачных» и «Общее постановление о церковной подсудности по лицам, подлежавшим ей», Общее заключение и заклятие.

5) Акты иноземного происхождения

— Номоканоны. Церковные узаконения, церковные правила, так называемые каноны, дополненные постановлениями римских, а затем византийских императоров о церкви. Эти постановления носили название nomos. Сборники, содержавшие и церковные канонические правила, и постановления императоров о церкви, стали называться номоканонами.

— Эклога. Она является основным памятником законодательства так называемых иконоборцев, направленного против церковного землевладения, увеличения монастырей, против церковного иммунитета. Эклога противодействовала усилению влияния церкви как хозяйственной организации. В результате сопротивления официальной церкви Эклога была отменена. 

— Прохирон. Взамен новый сборник права, так называемаяручная книга законов. Был известен на Руси под названием «Градской закон». В этом сборнике был осуществлен возврат к законодательству Юстиниана.

— Книги законные. Кроме Эклоги и Прохирона получили распространение, а затем входили в качестве отставной части в Кормчие книги так называемые Книги законные, состоящие из четырех частей: 1) законов земледельческих; 2) законов «О казнех», т.е. законов уголовных; 3) законов «О разделении браков», содержащих постановления о поводах к разводу и о незаконных браках; 4) главы «О послусех», т. е. постановления о свидетелях.

— Закон судный людем. Сборник церковно-гражданских византийских установлений, составленный греками для русских. 32 главы. 1) узаконение императора против язычников, 2) узаконение о порядке суда (осн док-во – показания видоков), 3) осн правила составления завещаний.

6) Русская правда. До наших дней дошло более ста списков Русской Правды, которые можно представить в трех основных редакциях: Краткая, Пространная и Сокращенная. Древнейшей редакцией (подготовлена не позднее 1054 г.) является Краткая Правда, состоящая из Правды Ярослава (ст. 1—18), Правды Ярославичей (ст. 19—41), Покона вирного (ст. 42), Урока мостников (ст. 43). Состоит из двух частей: первая, включающая 17 статей, содержит нормы об убийстве, побоях, о нарушении права собственности и способах его восстановления, о вознаграждении за порчу чужих вещей.

Во второй части содержатся решения, принятые на княжеском съезде потомков Ярослава, дополняющие уже имеющиеся статьи нормами судебных пошлин и расходов.

Пространная редакция, возникшая не ранее 1113 г. и связанная с именем Владимира Мономаха, разделялась на Суд Ярослава (ст. 1—52) и Устав Владимира Мономаха (ст. 53—121).

Сокращенная редакция появилась в середине XV в. из переработанной Пространной редакции.

Русская Правда применяет казуальный или формальный способ обработки материала.

4.Гражданское право Киевской Руси (по Русской Правде).

1) Обязательственные отношения. Возникает как из договоров, так и из причинения вреда (вливались с понятием преступления и назывались обидой). 

Должник отвечает за невыполненные обязательства своим имуществом, иногда личной свободой.

Форма заключения договора устная. Заключалась при свидетелях, на торгу или в присутствии мытника.

Виды договоров: купли-продажи (людей, вещей, коней, самопрадажа, не предусмотрено купли-продажи земли), займа (денег, вещей), кредитования (под проценты и без процентов), личного найма (поступление в услужение для выполнения определенной работы), хранения, поручения (выполнения определенных действий), закупничество.

Спор о принадлежности имущества посредством ордалии. Наступление личной кабальной зависимости при неисполнении имущественного долгового обязательства.

Предусматривались три вида несостоятельности: несчастная, неосторожная, злостное банкротство.

2) Семейное право. Развивалось в Древней Руси в соответствии с каноническими правилами. 

Институт приданого, хотя этот основной юридический памятник не отразил этого термина. Имущество, приносимое женой, сохранялось за ней и во время брака. После ее смерти это имущество шло ее наследникам, даже и в том случае, если ее муж вторично женился и дал второй жене часть из него.

Ответственность жены за вину и долги своего мужа.

незаконные, внебрачные дети, прижитые от рабыни, не имели права на получение наследства после своего отца.

Опека после смерти отца переходила к матери, как и право управлять всем оставшимся после мужа имуществом.

В Русской Правде проводятся такие черты опекунского права, как вознаграждение опекуна за его деятельность, устанавливается отчетность по исполнению им его обязанности и строгая ответственность.

Опекуном для малолетних детей назначался ближний родственник, которому передавалось при свидетелях («пред людьми») имущество опекаемых. Принятое имущество опекун должен был возвратить со всем приплодом от рабов и скота. Однако прибыль, которую опекун мог получить, пуская в оборот имущество («товар») опекаемых, шла в его пользу.

Что касается времени прекращения опеки, то оно определялось в Русской Правде не достижением определенного возраста, а достижением такой зрелости, когда «будут сами собой печаловати».

3) Наследственное право. Разный порядок наследования для верхушки и простых людей, миноратный принцип (преимущество младшего сына в наследовании), приоритет законного порядка наследования над завещательным, включение в завещание исключительно законных наследников (завещатель только распределяет между ними доли), дочери наследуют только при отсутствии у наследодателя сыновей, при отсутствии у умершего детей переход выморочного имущества князю (осуществление этого порядка у смердов даже при наличии у умершего дочерей).

5.Уголовное право Киевской Руси (по Русской Правде).

Русская Правда под преступлением понимала обиду, т. е. причинение морального или материального ущерба определенному лицу или группе лиц.

Объектами преступления являлись личность и имущество. Объективная сторона преступления охватывала как покушение на преступление, так и оконченное преступление.

Субъектами преступления были все лица, кроме холопов.За холопов, составлявших собственность господ, отвечали хозяева. Закон не устанавливал возрастной ценз для субъектов преступления.

Субъективная сторона преступления включала умысел или неосторожность, хотя четкого разграничения форм вины еще не существовало.

Русская Правда обозначала понятие соучастия, но еще не разделяла ролей соучастников (подстрекатель, исполнитель, укрыватель и т. д.). Если преступление совершалось несколькими лицами, то ответственность для соучастников устанавливалась одинаковой.

Закон знал понятие рецидива — повторности преступления.

Смягчающие обстоятельства — состояние опьянения преступника. Отягчающие – корыстный умысел.

Виды преступлений:

— Преступлений против личности: нанесение увечий (усечение руки, ноги), убийство (в разбое, на пиру), телесные повреждения, побои, оскорбления (преступления против чести). Закон допускал безнаказанное убийство вора, толковалось как необходимая оборона.

— Имущественные преступления (против собственности) – разбой, кража, уничтожение чужого имущества, угон, повреждение межевых знаков, нарушение земельных границ, поджог, конокрадство (особый вид кражи), незаконное завладение или пользование чужим имуществом, злостная неуплата долга. Наиболее подробно регламентировалась кража («тятьба» — посягательство).

— Оскорбление действием – удар чашей, рогом, мечом в ножнах, толкание – наказывалось строже, чем телесные повреждения, побои.

Система наказаний по Русской Правде выглядит следующим образом.

Смертная казнь в Русской Правде не упоминается, хотя согласно летописям она имела место.

Поток и разграбление являются высшей мерой наказания и заключаются в конфискации имущества и обращении преступника и членов его семьи в рабство. Эти наказания назначались в трех случаях — за убийство в разбое, поджог и конокрадство.

Вира — денежное взыскание в размере 40 гривен, назначаемое за убийство. Вира могла быть одинарная (за убийство простого свободного человека) или двойная (за убийство человека с привилегиями). Вира поступала в княжескую казну. Дикая вира – особый вид виры, налагаемый на всю общину  — за простое не разбойное убийство. Община платила за своего члена только в том случае, если он ранее участвовал в вирных платежах за своих соседей. «Дикая» вира связывала всех членов общины круговой порукой. Полувира — за нанесение увечий, тяжких телесных повреждений.

Головничество — денежное взыскание в размере виры, взимаемое в пользу семьи убитого.

Урок — определенное денежное возмещение в пользу потерпевшего за причиненный ему ущерб.

Все остальные преступления наказывались продажей — штрафом, размер которого определялся в зависимости от тяжести преступления. Продажа взималась в пользу князя.

6.Судопроизводство Киевской Руси (по Русской Правде).

Состязательный характер процесса: начинается только по инициативе истца.

Стороны обладают равными правами.

Судопроизводство гласное и устное.

Формы судебного процесса распространяются как на гражданское, так и на уголовное судопроизводство.

Стадии процесса: заклич (объявление о совершении преступления в людном месте, «на торгу», обявлялось о пропаже вещи и ее индивидуальных признаках, в случае обнаружения вещи в течении трех дней ответчик тот, у кого она находилась); свод (напоминает очную ставку); гонение следа (поиск доказательств и преступника, осуществляют потерпевшие, их близкие, члены общины и добровольцы. Предполагалось, что там, где теряются следы, находится преступник. Если след терялся на большой дороге или в пустой степи, то розыски прекращались. Гонение следа влекло за собой для верви, в которой терялись следы убийцы, необходимость самой разыскать преступника и выдать его властям или уплатить дикую виру).

Доказательства:

— Свидетельские показание видоков (свидетелей преступления) и послухов (свидетелей доброй славы, поручителей)

— Вещественные показания («поличное»)

— Ордалии, суд божий. Испытания железом, водой и огнем.

На практике существует, но в Русской правде не упоминается: судебный поединок (поле), собственное признание, письменные доказательства («доски»).

7. Феодальная раздробленность Киевской Руси: причины и последствия.

На Руси феодальная раздробленность началась с 1132г. (смерть сына Владимира Мономаха, Мстислава Великого). Положение русских земель периода раздробленности осложнилось в 1237—1240 гг. в связи с монгольским нашествием и установлением ига Золотой Орды.

Феодальная раздробленность на Руси— стадия в политическом развитии средневекового общества, когда единое государство ранней стадии средневековья дробится на ряд независимых княжеств (Ростово-суздальского, Смоленского, Галицко-Волынское и др.). При этом великокняжеская власть сохраняется, но имеет лишь номинальное значение. Местные князья вполне самостоятельны и нередко воевали с великими князьями.

Причины феодальной раздробленности:

I) экономические— рост производительных сил в ремесле и в сельском хозяйстве на местах. В конце XI—XII в. везде стали распространяться двуполье и трехполье. Росло число городов (в X в. — 60, к началу XIIIв. — 230). В то же время рост производительных сил происходил в условиях господства натурального хозяйства, отсутствия экономических связей между русскими землями;

2) социальные — определялись развитием феодальных отношений на местах. В IX—X вв. между Киевом и его окраинами существовали довольно заметные различия в уровне развития общества. Но в конце XI—начале XII в. окраины уже не отставали от Киева по уровню социального развития. Везде началось расслоение общества. В таких условиях местная знать стала стремиться к тому, чтобы иметь у себя аппарат власти, способный справиться с социальными столкновениями; Оседание дружины на землю. Представители феодальной верхушки становятся феодальными землевладельцами. Дань превращается в феодальную ренту.

3) политические — определялись заинтересованностью местной знати в закреплении за своими феодальными центрами собственных княжеских династий;

4) государственно-правовые: утверждение «лествичного» или «очередного» порядка престолонаследия, 2 центра управления (дворец и вотчина), появление системы иммунитетов, право свободного отъезда (право бояр менять сюзерена).

5) идеологические — связаны с распространением традиций сюзеренитета — вассалитета и идеи самостоятельности каждого князя в своей вотчине.

6) внешне-политические: отсутствие серьезной внешней угрозы, исчезновение пути из варяг в греки.

Последствия раздробленности:

1) междоусобицы и ослабление обороны страны. Русским землям приходилось выдерживать нашествия крестоносцев Прибалтики, монголо-татарского ига;

2) в связи с этим, усилился половецкий натиск. Русское население вынуждено было покинуть Белую Вежу на Дону, Тмутаракань, оставить земли в Нижнем Поднепровье;

3) постепенно стала складываться система обороны, при которой каждый князь отвечал за свой участок границы Руси. Накануне нашествия монголов этот призыв был очень актуален, но князья в целом так и не сумели преодолеть местные интересы, возвыситься до понимания общерусских задач.

8. Государство и право Владимиро-Суздальского княжества и Галицко-Волынской земли.

	Владимиро-Суздальское	Галицко-Волынское
Стиль управления	монархический	аристократический
Органы высшей власти	Князь, опирался на совет, состоявший из бояр и духовенства, княжескую дружину и феодальные съезды. Для решения важных вопросов могло созываться народное собрание — вече.	Князь и, назначенная им из бояр, княжеская администрация.
Общественный строй	Класс феодалов (бояре, их дети, вольные слуги), духовенство, дворяне, городское население, крестьяне.	3 слоя: 1) князья, бояре, духовенство; 2) городские администраторы (аристократия + горожане) 3) селяне или «смерды»
Источники права	Русская правда	Русская правда, церковные уставы киевских князей (Устав князя Владимира о десятинах), княжеские грамоты, уставы (Рукописания Князя Владимира)
Система управления	Дворцово-вотчинная

9. Государственный и общественный строй Новгорода и Пскова.

	описание	права
Общественный строй	1) Господствующий класс – феодалы, крупные землевладельцы (архиепископ, высшее духовенство, монастыри и церкви),  житьи люди.	Торговля, ремесло, эксплуатация населения зависимых земель, церковь имела право осуществлять суд по торговым делам.
	Городское население (купцы и ремесленники)	Имели земли, владели слободами.
	Крестьяне (отбывшие повинность; под властью) различали: смерды, холопы, закладники.	Платили повинности,
Государственный строй (феодальная республика)	Князь	Глава вооруженных сил, выполнял судебную, административную (назнач.местной администрации) функции.
	Архиепископ (избираемый из бояр)	Глава церкви, председатель Совета, церковный суд, закреплял печатью грамоты и договоры Новгорода,
	Посадник	Контролировал деятельность князя, ведал внешнеполитич.делами, строительством оборонительных укреплений, следил за взысканием податей
	Тысяцкий	Помогал посаднику, ведал торговым судом, стоял во главе вооруженных сил (совместно с князем и посадником)
Административное устройство	Территория Новгородского государства делилась на пять частей «пятины», которые подчинялись одному из пяти «концов» Новгорода. «Пятины» делились на волости, волости на погосты.все города имели вече и выборных должностных лиц.

10. Источники права Новгорода и Пскова. Гражданское право по Псковской судной грамоте. 

Источники права:

1. Обычное право

2. Русская правда

3. Вечевые решения

4. судебная практика

5. договоры Новгорода с князьями (1270 – договорная грамота Н. с великим князем тверским Ярославом Ярославовичем, которая определяла условия приглашения князя: а) князь не имел права управлять новгородскими волостями, а только получать дар; б) запрещалось покупать или принимать в дар земли на территории новгорода; в) князь судит только с посадником; г) для охоты и рыбалки отводились спец места; д) князь не должен допускать к торговле иностр.купцов).

6. Международные торговые договора (1323 Ореховский мирный договор о вечном мире между Н. и Швецией; устанавливал развернутую систему гарантий, обеспечивающих исполнение договора: а) религиозная клятва, б) институт заложничества, в) делигитимизация приграничных районов).

7. международные поместничьи договоры.

8. псковская и новгородская судные грамоты.

Гражданское право по ПСГ.

Вещное право предусматривало деление вещей на недвижимые («отчина») и движимые («живот»), различало наследственное («вотчина») и условное («кормля») землевладение. 

Обязательственное право регламентировало договоры купли-продажи, дарения, залога, займа, мены, поклажи, найма помещений, личного найма. Форма договора могла быть устной и письменной. Его оформление осуществлялось в присутствии священника или свидетелей. Иногда требовались заклад, порука или запись.

ПСГ знает два вида наследования — по закону («отморщина») и по завещанию («приказное»). Завещание нуждалось в государственном утверждении. Прямо перечислялись только наследники по закону (восходящие, нисходящие, боковые, супруг).

Земельные, межевые споры разрешались истцом и ответчиком судебным поединком сторон или их представителей. 

Исковая давность предусматривалась ПСГ .

В наследственном праве ПСГ предусматривала случаи, когда имущество поступало по завещанию не в собственность наследника, а лишь в его пожизненное пользование. Такое имущество он не мог отчуждать ни под каким предлогом

В обязательственном праве важную роль играло установление срока исполнения договора, так при досрочном истребовании долга по договору займа, кредитор терял право на получение процентов (ст. 74).

Долговые обязательства ложились не на личность должника (как в древнем праве, когда он отвечал по долгам собственной свободой), а на имущество.

11. Уголовное право и процесс по ПСГ.

Уголовное право по ПСГ впервые рассматривало преступление как уголовно наказуемое деяние, совершенное не только в отношении частного лица, но и государства. Появлялось понятие преступления как общественно опасного деяния.

Субъектами преступления по Судной Грамоте могли быть все, кроме холопов. Ответственность за совершение преступления соучастниками устанавливалась для всех соучастников одинаковая.

Развитая система штрафов.

В самой Судной Грамоте впервые упоминаются государственные преступления и преступления против государственной власти (государственная измена, тайный посул судье, насильственное вторжение в помещение судебного учреждения, оскорбление судебного должностного лица, оскорбление или клевета на посадника, тысяцкого или их судей), за которые назначалась смертная казнь.

Преступления против личности:

1) убийство (среди них выделялись отцеубийство и братоубийство);

2) нанесение побоев;

3) оскорбление действием (например, вырывание бороды, толкание и т. п.).

Виды имущественных преступлений по грамоте:

1) татьба (воровство) – простая и квалифицированная: конокрадство или кража, совершенная в третий раз;

2) разбой;

3) грабеж;

4) поджог;

5) наход (разбой в составе шайки).

Судебный процесс по Псковской Судной Грамоте носил обвинительно-состязательный характер, для уголовного разбирательства – обвинительный.

Дело возбуждалось по исковому заявлению. Далее суд проводил расследование («обыск»). 

Вызов в суд по повестке («позовнице») и через судебного исполнителя («позовника»). Сохраняются упомянутые в Русской Правде судебные доказательства и появляются новые: судебный поединок («поле») и письменные доказательства, разделяющиеся на «доски» (частные расписки) и «записи» (официально заверенные документы). Возникает институт судебного представительства в судебном поединке («пособничество»), которым могли пользоваться только женщины, подростки, монахи, старые люди.

12. Государство и право Золотой Орды.

Империя Чингисхана была разделена им на 4 улуса, во главе которыхстояли его сыновья; Золотую Орду возглавлял хан, обладавший полномочиями диктатора. Он избирался съездом монгольской аристократии — курултаем. Органами центрального отраслевого управления были диваны, работу которых координировал глава правительства — визирь. Высшие должностные лица в улусах — эмиры, в армии — бакоулы и темники. Местное управление возглавляли баскаки и даруги, опиравшиеся на штат чиновников.

Источники права ЗО: 1) обычное право монгольских племен,2) Грамоты, ярлыки, повеления, 3) нормы Шариата 4) Великая Яса.

Структура Великой Ясы (1206-1226)

1. Билик- теоретическая часть, изречение Чингисхана.

2. Яса – свод различных отраслей права.

— положение об императоре; Верховная власть в руках хана. Никто не может быть ханом без утверждения на курултае.

— положение о монгольской нации; Правящая нация.

— об армии( вкл. 2 устава армейский и устав лова) Армейский: все мужчины старше 20 лет в армию, десятичная система управления, ханская гвардия – отдельное подразделение, формальное равенство. Лова: охота – основа военной подготовки.

— о податях и повинностях; Уставы: крепостной, податный, тарханный.

— о ямской службе; Порядок содержания и создания дорог и ямских станций.

— уголовное право: преступления: против хана и гос-ва, против религии, военные, против личности, имущественные. Наказания: смертная казнь, тюремное заключение ( только для членов ханского рода), денежные штрафы, разжалование по службе, телесные наказания.

— наследственное право. Все рожденные дети законны и наследуют отцу, старшему сыну большая часть, старший сын распоряжается судьбой жен отца, кроме собственной матери.

13. Складывание Русского централизованного государства. Государственный строй Московского государства в XIV-XV вв.

Процесс объединения земель вокруг Московского княжества начался с начался в конце 13 в и закончился в конце 16. К Москве были присоединены Новгородская и Псковская республики, Рязанское княжество, Смоленск и др.

Во главе – великий князь, с конца 15 в – Государь всея Руси, с середины 16 в – царь.

Власть великого князя ограничивалась Боярской думой, без согласования с которой великий князь не мог управлять государством. Боярская дума формировалась из княжеско-боярской аристократии, высших чинов дворцового управления, а позднее (с XVI в.) – и из дворянства. При формировании Боярской думы великому князю необходимо было считаться с системой местничества. Во времена опричнины роль Боярской думы значительно уменьшилась.

Также в XVI-XVII вв. царская власть опиралась на Земский собор — орган, состоявший из представителей разных сословий, обсуждавший и решавший наиболее важные дела, как выборы царя, вопросы войны и мира и т.д. 

Феодальные съезды еще имели место быть и носили то же характер, что и во времена Древней Руси, но в процессе централизации постепенно отмирали.

В 1565-1572 гг. решением Ивана Грозного была введена опричнина. 

Территория государства была поделена на опричнину и земщину, данное деление не опиралось на традиционную административно-территориальную структуру. Опричнина рассматривалась как личный удел князя. На территории земщины продолжала действовать Боярская дума, приказы и земское управление.

В период Московского государства дворцово-вотчинная система управления постепенно отмирала и зарождалась новая приказная система управления, которая окончательно оформилась только во второй половине XVI в.

При дворцово-вотчинной системе наиболее важную роль играл княжеский двор с дворцовыми ведомствами – «путями». Во главе путей стояли «путные» бояре. В их ведении находилось не только дворцовое управление, но и местности, приписанные к определенной отрасли.

Усложнение социально-экономических и политических процессов требовали изменения сложившейся системы управления. В связи с этим с конца XV в. начали появляться новые органы управления – приказы, влияние которых распространялось на всю территорию государства. Приказы являлись органами центрального управления, осуществлявшими административные и судебные функции, подчинялись приказы великому князю и Боярской думе. Имели свои штаты, приказные избы, делопроизводство, архивы.Судья – начальник (обычно член б.д.), дьяки (из служилых, духовенства и купечества), подьячие (старшие, средние, молодшие). Столы, повытья.

В начале 16 в. – губные и земские избы. Финансовые, полицейские и судебные дела. Уголовные дела.

Местное управление – система кормлений, осуществлялось наместниками великого князя в городах и волостелями в сельской местности. Размеры корма, срок деятельности 1-3 года.

Суд не отделен от администрации. Судебные функции осуществляли великий князь, Б. дума, приказы, наместники, волостели и церковный суд. Обжалование решений местного суда центральными органами.

Вооруженные силы – феодальное ополчение, дворянское поместное ополчение, народное ополчение и княжеское войско.

14. Источники права Московского государства в XIV-XV вв. Общая характеристика судебников 1497 г. и 1550 г. 

1. Русская правда;
2. Псковская судная грамота;
3. Великокняжеское законодательство в форме указов;
4. Великокняжеское законодательство в форме грамот;
5. Стоглав 1551 г.
6. Общерусские судебники 1497 г и 1550 г.

Судебник 1497 г. основывался на предшествующем законодательстве (Русской Правде, уставных грамотах, Псковской судной грамоте), судебных решениях, но содержал и много новых положений. Усиление власти великого князя, увеличение влияния дворянства, ограничение прав кормленщиков, появление понятия судебных инстанций и многое другое. Судебник, определял пошлины, получаемые судебным приставом за исполнение им своих обязанностей. В нем приводится перечень всех основных городов и местностей Русского государства того времени, подчеркивая действие статей Судебника на всей его территории.

Текст Судебника – это дополненная Псковская Судная Грамота. Процесс – состязательный с элементами инквизиционного. Процесс и процессуальные действия платные, за счет истца.

Появилась вышестоящая (вторая) судебная инстанция – Боярская дума и Великий князь (царь).

Преступление стало пониматься как «лихо дело» (это тяжкие преступления, отнесенные к ведению Великого князя).

Судебник 1497 г. расширил число преступлений новыми составами:

крамола (государственное преступление);

подым (антиправительственная агитация);

поджог с целью причинения большого ущерба (террористический акт);

головная татьба (кража холопов, кража людей вообще или кража, приведшая к убийству).

Судебник вводит новые наказания, теперь уголовное законодательство стало карательным. Применяются смертная казнь, торговая казнь (битье палками на торговой площади), штраф уходит в прошлое.

Судебник устанавливала порядок объявления княжеских указов. В нем было положено начало всеобщему закрепощению крестьян, введя повсеместно Юрьев день. 

Судебник в 1550 г., в основу которого были положены Судебник 1497 и многочисленные грамоты. Структура Судебника почти полностью повторяет структуру Судебника 1497г. В отличие от него, Судебник 1550 делит свой материал на статьи или главы (около 100) и не использует заголовков. Судебник 1550г. подвергает материал более строгой систематизации: статьи по гражданскому праву сосредоточены в одном отделе (ст.ст.76-97), кодификатор специально предусматривает порядок пополнения Судебника новыми законодательными материалами (ст.98) и т.п.

К наиболее важным нововведениям относились: запрет выдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот; провозглашение принципа «закон не имеет обратной силы; процедура дополнения Судебника 1550 новыми материалами. Новыми положениям были также: установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью и неправосудные; подробная регламентация деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, «судных мужей» в процессе. Судебник конкретизирует виды наказаний, вводя тюремное заключение. Новый Судебник вводит также новые составы преступлений например, мошенничество, и новые гражданско-правовые институты например, уточнен порядок обращения в холопство. Формализованное судопроизводство. Состязательный, но черты инквизиционного.

15. Стоглав 1551 г.: история принятия, источники, структура, основные положения.

Нестяжатели (Нил Сорский) – имущество церкви в казну и иосифляне (Иосиф Волоцкий) – все имущество церкви.

Созыв церковного собора 1551 года для разрешения конфликта.

Источники: библия, кормчие книги, постановления прежних церковных соборов, церковная практика, книги историко-нравоучительного содержания.

Структура: предисловие, царские послания и речи, царские вопросы, соборные ответы.

С принятием духовного регламента П1 в 1720 г. Стоглав отменяется.

Основные положения:

1. О монастырских и церковных имениях. Церковное землевладение незыблемо.
2. О церковном суде. Устав князя Владимира.
3. О поповских старостах.  Должностные лица, избираемые епископом для крупных городов (порядок и благочиние, исправление церковных книг и икон, проверка у священников документов на право службы, сбор венечных пошлин)
4. О священниках. Мужчины 25-30 лет, грамотные, репутация. Рушные (годичное содержание) и приходские (за счет прихода), вдовые лишались права священнослужения и проведения таинств.
5. О монастырях и монахах. Настоятели имели общую трапезу с братьями и проживали в монастыре, управление монастырскими селами совместно с государевыми слугами, настоятели должны следить за порядком и искоренять пороки в среде монашества.
6. О писании святых книг и икон. Исправление по древнегреческому образцу и Андрея Рублева.
7. Об училищах. Создание училищ для обучения письму, чтению, ц пению.
8. О благотворительности. Бедные церкви освобождение на время от даней, поймать скитающихся монахов и отправить на работу в монастыри, выкуп пленных.
9. О суевериях. Бороться с язычеством (церковь), бороться церковь и государство (совместное мытье в бане мужчин и женщин), бороться гос-во (азартные игры).

16. Общественный строй России XV — XVII вв.

Крупнейшим феодалом был великий князь. Он владел дворцовыми землями, которые принадлежали ему и его семье непосредственно, и черносошными (чернотяглыми) землями, которые принадлежали князю как главе государства.

Удельные князья по мере централизации государства и подчинения княжеств Московскому великому князю становились крупными вотчинниками, а затем подданными великого князя, обязанными ему службой.

Бояре — крупные землевладельцы — также были вассалами, а затем и подданными великого князя.

Бояре возглавляли Государев двор.

Было отменено право отъезда к другому сюзерену, вотчины стали приобретать характер условного землевладения, были сокращены феодальные иммунитет и привилегии.

Бояре входили в состав Боярской думы, занимали важнейшие должности в системе органов управления государством, в вооруженных силах и т. д. Однако с возрастанием роли дворян влияние бояр постепенно уменьшалось.

Уравнение вотчин и поместий сблизило эти социальные группы.

Дворяне представляли собой служилое сословие. Они владели землей на поместном праве, т. е. условно, за службу и на время службы. Владельцы поместных земель не могли их отчуждать и передавать по наследству, не входили в Боярскую думу, не могли получать высшие чины в дворцовом управлении и быть Наместниками.

Монастыри и церковь в XV—XVII вв. являлись одними из крупнейших землевладельцев — они владели 1/3 земель в Русском государстве.

Духовенство разделялось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское). Церковные феодалы пользовались определенными привилегиями— не платили государевых податей, подлежали только церковному суду, их жизнь и имущество защищались усиленными мерами наказания и т. д.

В начале XVI в. иммунитеты были ограничены: земли монастырей и церквей перестали освобождать от уплаты податей, из юрисдикции церковного суда изъяли дела о наиболее тяжких преступлениях и др. Была сделана попытка ограничить рост церковно-монастырского землевладения, поставлен вопрос о секуляризации церковных земель.

Городское население получило название посадские люди. Рост городов, развитие ремесленного производства и торговли привели к увеличению численности городского населения.

Складывалась следующая иерархия посадского населения:

* гости и гостиная сотня — крупные купцы;

* суконная сотня, черная сотня — средние и мелкие торговцы;

* слободы — ремесленные кварталы и цехи.

Крестьяне подразделялись на следующие основные группы: чернотяглые (черносошные), дворцовые и частновладельческие.

Чернотяглые крестьяне несли повинности в пользу великокняжеской власти и управлялись наместниками великого Князя. 

Частновладельческие крестьяне жили на земле отдельных феодалов и платили им ренту, натуральный либо денежный оброк или отрабатывали барщину.

Крестьяне дворцовых земель несли оброк (барщину) и управлялись дворцовыми слугами.

С середины XV в. начался процесс всеобщего закрепощения крестьян. Судебник 1497 г. устанавливал правило Юрьева дня — срок для перехода крестьян к другому хозяину. Различий в положении крестьян, холопов и кабальных людей становилось все меньше.

17. Высшие и центральные органы власти России периода сословно- представительной монархии (середина XVI — середина XVII вв.).

Князь, боярская дума, земский собор, приказы. К местному самоуправлению относились наместники и волостели.

Изначально б.д. вместе с князем решали основные гос-ые вопросы, но со 2ой половины 17 в. превращается в периодически созываемое совещание приказных судей.

Состав: боярин и окольничий (местничество), думные дворяне из служилых (думные чины).

Земский собор – высший сословно-представительный орган. Функции: избрание на царство и лишение престола, выборы патриарха, законотворчество, вопросы внешней политики, внутриполитические вопросы.

Состав: 1) постоянная (царь или его представитель, члены б.д. и члены освященного собора). 2) выборные от населения.

Процедура выборов: 1 этап – подготовительный. 1) стадия инициативы, 2) принятие решение о созыве, указ, 3) рассылка предписаний о выборах, 4) оповещение населения. 2 этап – организация и проведение голосования, составление избирательных документов. 3 этап – регистрация прибывших в столичном приказе.

Порядок работы. 1) первое общее собрание (речь царя), 2) заседание по палатам, палатный приговор, 3) второе общее заседание, оформление соборного приговора.

Приказы – органы центрального отраслевого управления. Состав.Судья – начальник (член б.д.), дьяки (из служилых, духовенства и купечества) и подьячие (старшие, средние, молодшие). Дьяки, старшие и средние подьячие – небольшой денежный или поместный оклад. Молодшие за приношения. Приказы: судебно-административные, областные, специальные (посолький, аптекарский и т.д.). Столы и повытья.

Не только административные, но и судебные функции.

18. Реформирование системы местного самоуправления в России в XVI-XVII вв.

Период 1 (до сер. 16в) период «Кормлений», т.е. управление через наместников и волостелей.

Период 2 (вторая половина 16 в – начало 17в) период земского и губного управления (самоуправление).

Период 3 (вторая половина 17 в) период приказно-воеводского управления.

Основной административной единицей являлся уезд. Сохранялось деление на земли, разряды и губы. 

Уезд включал в себя: 

— город;

— станы (волость в «окологородье»)

— волости (сельские общества)

Городами и станами управляли наместники, а волостями — волостели. Наместники и волостели самостоятельны, не влияют и не подчиняются друг другу. У каждого свой аппарат управления (тиуны и др). 

С нач 16 в постепенно ограничивается деятельность наместников и волостелей: * сокращаются сроки наместничества (до 1-2 лет), * кормленщикам запрещают самостоятельно собирать кормы (эта функция передается выборным представителям местных обществ), * усиливается регламентация судебной деятельности наместников (через доклады в вышестоящие органы и через введение в судах должностей выборных от населения).

С 30-х гг. 16 в. правительство жалует городам и сельским обществам губные грамоты. – это акты, которые предоставляли выборным от местного населения лицам и органам права в области уголовного преследования. Формируется губа- это уголовно-полицейский округ. 

Губная изба (основной орган губного управления): — губной голова, который избирался из грамотных людей, — губные десятские, старосты.

В сер 16 в ликвидируется система кормлений и для управления местным хозяйством создаются земские органы (земская изба). 

19. Развитие права в России в период сословно-представительной монархии (середина 16 – середина 17вв.).

В рассматриваемый период был принят ряд крупных нормативно-правовых актов. Первый среди них – Судебник 1550 г.

В Судебнике 1550 г. закреплялось новое правовое положение наместников и волостелей, регламентировался порядок оформления кабальных грамот и правовое положение кабальных людей. Разделял вотчины на родовые и купленные.

Имущественные права церкви сужаются: ей было запрещено приобретать земли в посадах, ограничено право приобретения вотчин.

Судебник 1550 г. ввел ряд новшеств в уголовное право. Это относилось прежде всего к системе наказаний. Закон в 21 случае предусматривал лишение свободы, устанавливал телесные наказания за должностные преступления. В связи с этим ограничивалось применение штрафов в качестве самостоятельных наказаний.  За оговор, ложное признание «лихим человеком» виновные наказывались кнутом.

Прекратилось использование в качестве доказательств судебных поединков.

Стоглав и Домострой.

Стоглав регулировал преимущественно церковные вопросы, но затрагивал и ряд важных гражданско-правовых вопросов. Так, несколько ограничивалось церковно-монастырское землевладение. Устанавливался брачный возраст для мужчин с 15 лет, для женщин с 12 лет. Отказ от брака до венчания влек материальное возмещение, которое должна была заплатить отказавшаяся сторона. Укоренилось правило согласно которому члены семьи отвечали за долги мужа и отца и отрабатывали их.

Домострой был составлен в окружении Ивана Грозного как сборник бытовых правил, которые позже были закреплены законодательно (Уложением 1649 г.). В частности, устанавливалась неограниченная власть главы семьи и безусловное подчинение ему жены и детей.

Уложение 1649г.

Оно определяет статус главы государства – самодержавного царя. Источники Соборного уложения 1649 – Судебник 1497 и 1550, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов, Стоглав, литовское и византийское законодательство. 

В уложении разработаны вопросы  государственного, гражданского, а также порядок судопроизводства. Особо выделялись преступления  против православной церкви, преступный умысел, направленный против персоны монарха, жестоко наказывался.

20. Соборное уложение 1649г.: история создания, структура и общая характеристика.

К 1649 году в Российском государстве существовало огромное количество законодательных актов, которые не только устарели, но и противоречили друг другу.

К принятию Уложения подтолкнул и вспыхнувший в 1648 году в Москве Соляной бунт. В этой сложной ситуации был созван Земский собор, который продолжал свои заседания довольно долго. В 1649 г. на нем было принято знаменитое Соборное Уложение.

Источники: судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов, Стоглав, литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 г. в комплекс правовых норм Уложения вошли новоуказные статьи о «разбоях и душегубстве» (1669), о поместьях и вотчинах (1677), о торговле (1653 и 1677).

Структура и характеристика:

Соборное Уложение состоит из 25 глав разделенных на статьи. Общее количество статей — 967. Для удобства главам предшествует подробное оглавление, указывающее содержание глав и статей («указ главам книги сия»).

Уложение начинается предисловием.

Все главы Уложения могут быть разделены на пять групп: 1) I-Х составляют тогдашнее государственное право, здесь ограждается богопочтение (I), личность государя (II) и честь государева двора (III), воспрещается подделка государственных актов (IV), монеты и драгоценных вещей (V), что включено сюда потому, что поселку монеты статут считал преступлением против величества; здесь же паспортный устав (VI), устав военной службы и вместе с ним специальное военно-уголовное уложение (VII), законы о выкупе пленных (VIII) и, наконец, о мытах и путях сообщения (IX). 2) Гл. Х-ХV содержат устав судоустройства и судопроизводства; здесь (в гл. X) изложено и обязательное право. 3) Гл. ХVI — ХХ — вещное право: вотчинное, поместное, тяглое (гл. XIX) и право на холопов (XX). 4) Гл. ХХI-XXII составляют уголовное уложение, хотя и во все прочие части Уложения вторгается уголовное право. 5) Гл. XXIII-XXV составляют добавочную часть.

21. Уголовное право в России в 17в. (по Соборному уложению 1649г.).

Субъекты: отдельные лица и группа лиц. Закон разделяет их на главных и второстепенных (соучастники). Соучастие делится на физическое (содействие, практическая помощь) и интеллектуальное (подстрекательство). 

Уложение делит  преступления на умышленные, неосторожные, случайные. 

Объекты: Церковь, государство, семья, личность, имущество и нравственность. 

В признаках объективной стороны закон выделяет смягчающие (состояние опьянения, аффект) и отягчающие (повторность, размеры вреда, совокупность нескольких преступлений) обстоятельства.

Выделяют стадии преступного деяния: умысел, покушение на преступление и совершение преступления. Закон знает понятие рецидива и крайней необходимости, которая  является ненаказуемой. 

Система преступлений:

1. Против церкви (богохульство, совращение православного в иную веру);
2. Государственные (против личности царя и его семьи, бунт, измена, заговор);
3. Против порядка управления (изготовление фальшивых грамот и монет, самовольный выезд за границу, дача ложных показаний, ложное обвинение или «ябедничество»);
4. Против благочиния (содержание притонов, укрывательство беглых, незаконная продажа имущества);
5. Должностные (взятничество, вымогательство, воинские преступления);
6. Против личности (убийство, нанесение увечья, побои, оскорбление чести);
7. Имущественные (татьба простая и квалифицированная, конокрадство, разбой, грабеж, мошенничество);
8. Против нравственности (непочитание детьми родителей, сводничество, «блуд» жены);

Цели наказаний – устрашение, возмездие, изоляция преступника от общества.

Система наказаний:

1. Индивидуализация наказания (жена и дети преступника не отвечали за преступление);
2. Сословные характер наказания (за одни и те же преступления разные субъекты несли разную ответственность);
3. Неопределенность в установлении наказания (был связан с устрашением.В приговоре мог быть не указан вид наказания, а сказано: «как государь укажет» или «наказать жестоко»);
4. Множественность наказаний (за одно и то же преступление устанавливалось несколько наказаний);
5. Смертная казнь делилась на квалифицированную (колесование, четвертование, сожжение, закапывание живьем) и простую (отсечение головы, повешение).
6. Членовредительные наказания (отсечение руки, ноги, уха, губы). Могли применяться как дополнительные;
7. Болезненные наказания (сечение кнутом в публичном месте);
8. Имущественные санкции (штрафы «за бесчестье», полная конфискация имущества);
9. Церковные наказания (покаяние, отлучение от Церкви, ссылка в монастырь);
10. Тюремное заключение (срок от 3 дней до 4 лет) иногда ссылка.

Кпредставителя высших сословий применяли – лишение чести и прав (превращение в холопа), изоляция. 

22. Судоустройство и судопроизводство в России в 17в. (по Соборному уложению 1649г.).

В Уложении подробно расписан порядок «вершения суда» (как гражданского, так и уголовного).

1. «Вчинание» – подача челобитной жалобы.
2. Вызов ответчика в суд.
3. Судоговорение – устное с обязательным ведением «судебного списка», то есть протокола.

Доказательства: свидетельские показания, письменное доказательство, крестное целование, жребий. Особый вид «ссылка из виноватых» (ссылка обвиняемого на свидетеля) и «общая ссылка» (обращение обоих сторон к одному или нескольким свидетелям).

Процессуальные мероприятия, направленные на получение доказательств:

«Обыск» – заключался в опросе населения по факту совершения преступления («общий») или о конкретном (искомом) лице («повальный»).

«Правёж» – осуществлялся, как правило, по отношению к неплатежеспособному должнику. Ответчик подвергался процедуре телесного наказания розгами. 

«Розыск» – комплексные мероприятия, связанные с выяснением всех обстоятельств «государева» дела или и других особо тяжких преступлений. При «розыске» часто применялась пытка. Применение пытки регламентировалось в Уложении. 

Все судебные органы XVII в. делились на: 

• государственные (губные, земские учреждения, воеводы на местах, приказы, суд Боярской думы и царя)
• церковные 
• вотчинные 

Важнейшим центральным судебным звеном были приказы (судебные и приказы со специальной подсудностью (Земский, Поместный, Разбойный, Холопий)). 

Высшей судебной и апелляционной инстанцией в отношении приказов были Боярская дума и царь. 

Уложение регламентировало порядок работы судей, прежде всего в приказах и на местах. В приказах обычно было несколько судей. Во главе некоторых приказов стоял боярин, или окольничий. Уложение предписывало решать судебные дела коллегиально.

В судебном делопроизводстве в приказах выделяли подьячих (переписывал дело набело) и дьяков (сверив дело, скреплял его своей подписью).

23. Гражданское право в 17в. (по Соборному уложению 1649г.). Развитие права собственности и владения на землю в 16-17вв. Вотчины и поместья.

Субъекты  гражданского права: физические (частные) лица, коллективы (крестьянская община). Требования к физическим лицам – возраст 15-20 лет. Возросла правоспособность женщины. 

Основными способами приобретения прав на вещь, в том числе и землю, считались:

1. Пожалование земли, включавший в себя выдачу жалованной грамоты, запись в приказной книге сведений о лице, установление факта незанятости передаваемой земли, ввод во владение в присутствии сторонних лиц.
2. Приобретение прав на вещь путём заключения договора купли-продажи (как устного так и письменного).
3. Приобретательная давность. Лицо должно добросовестно (то есть не нарушая ничьих прав) владеть каким-либо имуществом на протяжении определённого времени. После это имущество переходит в собственность добрососвестного владельца. 
4. Находка вещи (при условии необнаружения её хозяина).

Право собственности на землю, вотчины.

1. Вотчины делились по характеру субъекта:

• Дворцовые (не освоенные земли или частные фонды князей);
• Государственные («черные», дворцовые)
• Церковные (источники: пожалование, захват, дарение, завещание со стороны частных лиц)
• Частновладельческие 

Общинные земли находились во владении и распоряжении коллективного субъекта – волости или посада. Формой внутриобщинной реализации земли был земельный передел.

1. По способу приобретения:

• Родовые.

Отдельные представители рода наделялись правом пользования и владения, а право распоряжения остается за родом. Ограничивались – правом родового выкупа и правом родового наследия. Родовой выкуп осуществлялся одним лицом, но от имени всего рода.  

• Выслуженные (жалованные)

Наделение лица данной вотчиной рассматривалось как средство поощрения. Правомочия вотчинника определялись в самой жалованной грамоте.

• Купленные. 

Субъектом была семья. Этот вид приобретался  супругами совместно. Вотчина переходила после смерти одного супруга к пережившему его. Купленные вотчины, перешедшие по смерти приобретших их лиц родичам, получали статус родовых.

Поместья.

Поместные выделы осуществлялись из княжеских земель в пользу связанных с княжеским двором лиц (за службу давалась земля). Давались на самые разные виды государственной службы. До Соборного уложения разрешался только обмен поместий на вотчины, после было разрешено продавать поместья.

Обязательным условием пользования поместьем было реальная служба (для дворян с 15 лет). 

К концу 17в. установилась практика обмена поместий на денежные оклад (купля-продажа поместий). Официальная продажа поместий за долги была допущена в 17в, тогда как сдача поместий в аренду разрешалась уже по Соборному уложению.

24. Развитие семейного права в России в 15-18вв.

Брак. Юридически значимым признавался только церковный брак.

Особое значение имела – рядная запись (договор). Договор оформлялся в письменном виде и подвергался официальной регистрации. 

Браки устанавливались родителями жениха и невесты, которые, заключив предварительно рядные записи, принуждали обрученных идти под венец. Крепостные должны были получить согласие на брак со стороны помещика. 

При вступлении в брак для жениха требовался возраст жениха 15 лет, а для невесты 12 лет. 

Второй и третий брак оформлялись путем так называемого «благословения». Четвертый брак церковью не разрешался. 

При заключении брака необходимо было уплатить брачную пошлину местным властям. 

Развод. Брак был расторжим, хотя церковь разводов не одобряла. 

Причины:

• уход одного из супругов в монастырь
• обвинение супруга в антигосударственной деятельности
• неспособность жены к деторождению.

Муж мог отдавать свою жену в услужение и записывать ее вместе с собой в служильную кабалу. Муж имел право наказывать свою жену. Стали издаваться законы, запрещавшие мужу без согласия жены распоряжаться ее приданым. После смерти мужа, если у супругов не оставалось детей, жена получала право на восстановление ее приданого.

Исчезло право родителей отдавать своих детей в полное холопство. Их можно было отдавать только в кабалу и с условием поступления в кабалу самих родителей. Право родителей, в частности отца, на жизнь и смерть своих детей также постепенно исчезло. 

XVIII в.

Заключение брака. Условия вступления в брак:

• определенный возраст для брачущихся. (20 лет для жениха и 17 лет для невесты);
• душевное здоровье. (запрещалось вступать в брак слабоумным);
• согласие вступавших в брак. (требовалось так же отсутствие близких степеней родства), Для военнослужащих было необходимо согласие начальства. Для дворян было необходимо хотя бы минимальное образование – знание арифметики и геометрии. 

Петр I отменил обязательные «рядные записи». 

Признавались действительными браки лиц, принадлежавших к разным христианским вероисповеданиям. 

Развод. Поводы к разводу: 

• поступление в монашество (при одновременности пострижения обоих супругов, при достижении женой 50 лет и при отсутствии малолетних детей);
• безвестное отсутствие одного из супругов;
• неспособность одного из супругов к брачному сожительству;
• ссылка одного из супругов в вечную каторжную работу.

Жена, пользовалась правоспособностью и дееспособностью. Но во внутрисемейных отношениях господствовали патриархальные традиции. Жена находилась в полном подчинении у мужа, которому принадлежало право ее наказывать. Муж не имел права на имущество жены.

Родители признавались «властелинами над своими детьми». Они имели право не только наказывать их, им разрешалось заключать непослушных детей в смирительные дома. 

Опека. По Указу 1714 г. опекуном над малолетними мог быть взрослый наследник недвижимого имущества. 

По Учреждению о губерниях Екатерины П дворянская опека для дворян и сиротские суды для городских людей. 

25. Становление абсолютизма в России. Реформы высших и центральных органов государственной власти в 18 в.

 Окончательное утверждение абсолютистского правления – первая четверть XVIII века. При Петре Iпроисходит коренная ломка всей структуры государственных учреждений, характерных для сословной монархии. В 1711 г. прекращает деятельность Боярская дума.

 Достигнута высшая степень государственной централизации. Власть монарха закреплена в законах. Итог централизации и роста военно-политического могущества – провозглашение империи (1721 г.).Уставом о наследии престола (1722 г.) было отменено последнее на тот момент сохранявшееся ограничение власти монарха по назначению себе приемника.

 При Петре I вместо ликвидированных Боярской думы, приказов, контор, комиссий и канцелярий создана система бюрократических государственных учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии – в центре; губернаторы, воеводы, комиссары и др. – на местах. Табель о рангах 1722 г. знаменует начало формированию иерархии служилых чинов.

  Главная цель всех реформ – достижение военно-морского могущества государства. В итоге создано «прямое регулярное войско» на основе ежегодного рекрутского набора.

Система органов государственной власти и управления:

  Сенат (1711 г.) – высший правительственный орган, направляю-щий деятельность центральных и местных учреждений. Действует под строгим контролем монарха. 9 членов. Глава Сената – генерал-прокурор, с 1722 г. имеет право законодательной инициативы.

  Коллегии: иностранных дел, военная, адмиралтейская, камер- (сбор доходов), штатс-контор- (расходы), юстиц-, коммерц-, берг-, ма-нуфактур-, вотчинная. Рангом коллегии обладают также Синод, Главный магистрат, Преображенский приказ. Коллегии ведают порученной им отраслью на всей территории государства. Состав коллегии: президент, вице-президент, 4 советника, 4 асессора и один советник или асессор из иностранцев.

Система местных государственных учреждений: вся полнота власти сосредоточивается у губернатора. Провинции возглавляют воеводы, дистрикты (округа) – земские комиссары.

 Губернские надворные суды, городские и уездные нижние суды (1719 – 1722 гг.) – неудачная попытка воплощения идеи разделения судебной и административной властей. На деле судебные присутствия возглавляют губернаторы, вице-губернаторы и воеводы.

 В 1718 г. во всех городах созданы должности полицмейстеров. Аппарат: канцелярии полицмейстерских дел, старосты улиц и выборные десятские.

26. Оформление сословной структуры российского общества в 18 в. Правовое положение различных сословий.

4 сословия в 18 в.:- шляхетство (дворянство), — духовенство, — городские люди (мещане) — крестьянство.

дворянство Господствующий класс феодалов, В состав шляхетства вошла основная масса прежних служилых людей Московского княжества, все придворные люди, дьяки и подьячие, архиерейские дворяне и дети боярские, украинские старшины, татарские мурзы и князья. Основными источниками дворянства были рождение и выслуга. Дети дворянина являлись дворянами в силу рождения. Получение дворянства по выслуге предусматривалось Табелью о рангах 1722 получение дворянства через пожалование ордена. Дворянство могло жаловаться просто по произволу императорской власти. Дела дворянского сословия находились в ведении особого административного лица, состоявшего при Сенате,—герольдмейстера. ограничивалась дворянская служба 25 годами, служба должна была начинаться с 20 лет возраста. Права и привилегии дворянства 1. исключительное право на земельную собственность. 2. право владеть крепостными крестьянами и их эксплуатировать.3. могли также строить и эксплуатировать фабрики и заводы. 4.  освобождение их от личных податей, рекрутской повинности и от военных постоев.5.  преимуществ по службе как военной, так и гражданской, 6. привилегии в области уголовного права, свобода от телесных наказаний. 7. лишение дворянского достоинства возможно лишь по суду и по специальному утверждению (конфирмации) приговора императором. 8. почетные права: право на герб, право одевать своих лакеев в особые ливреи, право иметь мундир, право езды в экипажах, запряженных определенным числом лошадей.

духовенство привилегированное сословие.разделялось на черное (или монашествующее) и белое (приходское). духовное сословие составляло только белое духовенство.

Белое духовенство делилось, на священнослужителей (священников и дьяконов) и на церковнослужителей (дьячков и пономарей). Права и привилегии духовенства: 1. право на свободу от личных податей и повинностей, в том числе и рекрутской. 2. освобождено от военных постоев. 3. привилегии в области судопроизводства.  Запреты: заниматься торговлей и промыслами, быть откупщиками и подрядчиками, производить алкогольные напитки, права владеть населенными имениями и крепостными людьми.

Мещане (городские люди) В состав мещанского сословия вошли гости, посадские люди, низшие служилые группы. В состав мещанства вошли «регулярные граждане» «Регулярные граждане» (мещане) разделены на две гильдии и цехи. Ремесленники, входившие в состав второй гильдии,  подразделялись на цехи. Во главе гильдий и цехов стояли старшины —альдерманы, Цехи создавались по профессиональной принадлежности.

Права мещан: 1. право корпоративных объединений, в частности сословного самоуправления; 2.  исключительное право на торговлю и ремесла. 3. купцам, предоставлялись особые права, — они не подлежали подушной подати и рекрутчине и были освобождены от телесных наказаний.  4. Купцам предоставлялись почетные права- право езды в каретах и в колясках.

Обязанности мещан: 1. платить подушную подать, 2. нести рекрутскую повинность.

Крестьяне — государственных (черносошных) крестьян,  — экономических крестьян,  — дворцовых крестьян, 

-однодворцев,  — посессионных крестьян — помещичьих крестьян.

Государственные крестьяне В состав  вошли прежние волостные крестьяне и зависимые народы, платившие ясак.запрещено приобретать недвижимую собственность, вступать в подряды и откупа, выдавать векселя. несли различные повинности и платили оброк государству, их не могли продать, но могли отдать какому-либо частному владельцу.

Экономические крестьяне.составился из крестьян церковных вотчин. Петр I передал крестьян в управление Синоду.по распоряжению Петра III, крестьяне снова были отобраны от духовного ведомства и переданы в ведение Коллегии экономии (несли в пользу государства денежный оброк).  В 1786 г. экономические крестьяне вошли в состав государственных крестьян.

Дворцовые крестьяне  были потомками крестьян дворцовых вотчин.доходы с которых шли на содержание императорской фамилии.

Посессионные крестьяне.входили: 1) крестьяне, купленные «для размножения заводов» согласно Указу 1721 г.; 2) крестьяне, приписанные к фабрикам и заводам правительством («вечно отданные»); 3) казенные мастеровые, переданные по распоряжениям некоторых коллегий фабрикантам и заводчикам. Управление посессионными крестьянами сосредоточивалось в Берг- и Мануфактур-коллегиях. 

Однодворцы.были потомками тех московских служилых людей, которые при учреждении шляхетского сословия не вошли в его состав.  Обязанности: 1. платить подушную подать и взимание четырехгривенного оброка. 2. нести рекрутскую повинность, 

Помещичьи крестьяне.раздавались дворянам. Особенно много казенных крестьян было роздано Екатериной II своим фаворитам и приближенным.крестьяне слились с холопами и институт холопства прекратил свое существование.  все находившиеся в зависимости от помещиков или даже жившие на их земле записывались за ними в качестве крепостных.  В дальнейшем состав крепостных пополнялся главным образом путем рождения от крепостных, а также раздачей государственных населенных земель помещикам.

способы прекращения крепостного состояния: 1) отбывание рекрутской повинности (при этом освобождались от крепостной зависимости и жены рекрутов); 2) ссылка помещиками крестьян с их женами на поселение в Сибирь; 3) отпуск помещиками крепостных на волю; 4) выкуп крепостных. 4) получали свободу крепостные, донесшие об утайке помещиками крепостных душ при ревизии.

Помещики имели права над крестьянами: 

1.  право распоряжаться личностью своих крепостных. (продавать, закладывать, дарить, завещать, менять на имущество), 2. неограниченной эксплуатации своих крепостных: в форме барщины, или в оброке.   3. использовалась в качестве дворцовых слуг.  4. право распоряжаться имуществом своих крепостных. 5. Крепостные могли заключать брак лишь с согласия помещика. 6. право суда и наказания. 

27. Органы местного управления и самоуправления в 18 в. Губернские реформы Петра I и Екатерины II

 По Указу 1708 г. Россия была разделена на восемь губерний. Губернии делились на уезды В составе губерний стали создаваться более мелкие административные единицы —провинции. 

В 1719 г. число губерний было увеличено до 11, каждая губерния была разделена на провинции, а провинции на дистрикты.к началу царствования Екатерины II число их достигло 17.

Метсные органы управления

Во главе губерний Петр I поставил губернаторов, функции: военного  правления (постройка крепостей, заготовка и доставка провианта войскам, наблюдение за отправлением рекрутской повинностей, финансового управления (надзор за поступлением податей и за отправлением повинностей).полицейские функции (преследование беглых и беспаспортных, меры по борьбе с болезнями, почтовое дело).

Губернаторы непосредственно подчинялись Сенату и коллегиям. При губернаторах состояла ландратская коллегия из 12, 10 или 8 членов, избиравшихся дворянами.  Во главе провинций воеводы, в провинциях была учреждена должность земских камериров, ведавших местными финансами., имели подчиненных в лице земских комиссаров.

Петром был учрежден еще ряд должностей: земских рентмейстеров (казначеев), основная функция в приеме денег и в их выплате, провиантмейстеров (по сбору хлебных запасов), вальдмейстеров (по наблюдению за лесами). Каждый из учрежденных Петром органов имел обширный канцелярский аппарат.

Во главе дистриктов находился комиссар из местного дворянства, подчиненный воеводе, а по собиранию доходов —земскому камериру.

 Реформа Екатерины II, издавшей в 1775 г. Учреждение об управлении губерниями. Во главе губерний теперь должен был стоять государев наместник или генерал-губернатор.обязанность общее руководство деятельностью губернских органов. Был начальником полиции. В каждой губернии был также губернатор, который при отсутствии генерал-губернатора стоял во главе губернского управления. Помощником губернатора был вице-губернатор, возглавлявший, кроме того, Казенную палату—учреждение, ведавшее казенными доходами и расходами, казенными зданиями, переписями, откупами, монополиями, подрядами.

в качестве совещательного органа было учреждено губернское правление, состоявшее из губернатора, двух губернских советников и губернского прокурора. 

Екатерина создала еще одно губернское учреждение — Приказ общественного призрения, состоявший под председательством губернатора, из шести заседателей, выделявшихся сословными судами. В его ведении находились просветительные, благотворительные и санитарные учреждения. Наблюдение за законностью губернского управления осуществлял губернский прокурор, стоявший во главе прокуроров, действовавших при других губернских учреждениях. Непосредственными его помощниками были два стряпчих —казенных и уголовных дел.

Во главе уездного управления стоял земский исправник, осуществлял свои функции вместе с нижним земским судом. Полицейский надзор в уездных городах был вверен особому должностному лицу —городничему. Представителем прокуратуры в уезде был уездный стряпчий. По Жалованной грамоте (1785 г.) дворянство каждой губернии составляло особую корпорацию. Органом дворянского общества было дворянское собрание, Дворянские собрания были губернские и уездные. Губернские собрания избирали сословных должностных лиц, делали представления о своих нуждах: подавали Сенату или непосредственно императору жалобы, заботились о составлении своей казны, проверяли родословную книгу, исключали опороченных членов, участвовали в составлении смет и раскладке повинностей. Уездные собрания также избирали сословных должностных лиц и обсуждали вопросы, стоявшие в программе губернских собраний.

Сословными должностными лицами являлись губернские и уездные предводители дворянства; функции руководство деятельностью дворянских собраний, составление родословной книги и дела по опеке,. Для помощи предводителям дворянства выбирались особые депутаты. 

Городское самоуправление. Организована Ратуша, или Бурмистерская палата в качестве центрального органа, ведавшего посадскими, купецкими и промышленными людьми всего государства, и Земские избы по отдельным городам.

1718 до 1724 г., когда вместо Бурмистерской палаты в Петербурге был создан Главный магистрат, а в других городах подчиненные ему магистраты и ратуши. Обязанности магистратов финансового и судебно-полицейского характера.

обыватели города, достигшие 25-летнего возраста и обладавшие определенным доходом, объединялись в градское общество. Органами градского общества были Общая и Шестигласная городские думы. Основная задача их состояла в ведении городского хозяйства и всего того, что служит к пользе и нужде города.собрания городского общества могли созываться только по приказанию и дозволению генерал-губернатора или губернатора. 

В Петербурге была учреждена должность генерал-полицеймейстера. Его помощниками по городу были старосты, ведавшие полицией в отдельных улицах, и десятские, наблюдавшие за десятью дворами.

28. Особенности развития права в Росси в 18 в. Гражданское право

Виды законод.актов.  уставы, регламенты, учреждения, указы, манифесты

регламенты, в них определялись состав, устройство, круг ведомства и  порядок делопроизводства вновь организованных Петром учреждений.

указы об учреждении наиболее важных должностей 

уставы, отличались от регламентов тем, что они кроме норм, регулирующих деятельность соответствующих учреждений, содержали в себе и нормы материального права. 

Манифест – торжественный акт верховной власти, оповещающий население об издании особо важных событиях в государстве

Вещное право. Вещи:  движимые и недвижимые. Имущество:  родовое и благоприобретенное.существовали виды вещных прав: 1) право собственности, 2) владение, 3) право на чужую вещь.

Право собственности.регулировало право  собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на землю. поместья, и вотчины стали называться недвижимыми вещами. Ограничения: 1) право государства на недра, в силу чего добыча металлов и минералов на землях помещиков составляла привилегию казны; 2) запрещение землевладельцам под страхом штрафа, а иногда под страхом смертной казни вырубать некоторые породы деревьев, являвшиеся ценным материалом для кораблестроения.

Владение.законодательство стало запрещать даже собственнику отбирать самовластно у владельца его имущество. Восстановление нарушенного владения вошло в компетенцию административных лиц (городничих в городе и исправников в уезде), восстановление права собственности должно было совершаться через судебные органы.

Сервитуты 1.  проезжавшие, а также прогонявшие скот могли останавливаться на лугах, прилегавших к дороге 2.  существовало право проезжающих на судах пользоваться бечевником, т. е. определенной частью речного берега: тянуть по нему бечевой суда, приставать к нему, выгружать товары.  3. право прохода и проезда через чужие земли, 4. право владельца вышележащего по реке имения запрещать владельцу нижележащего имения строить плотины и мельницы, если вследствие этой постройки заливаются водой его луга и пашни, 5.  право въезда в чужие леса для рубки строевого и дровяного леса в личное пользование (но не на продажу), 6. право ловли рыбы в реках и озерах, находящихся в частных и казенных имениях.

Залоговое право  залогоприниматель, получивший следуемые ему деньги, должен был сделать соответствующую надпись на закладной, а затем представить ее в воеводскую канцелярию для занесения в особую шнуровую книгу. После этой формальности закладная крепость отдавалась залогодателю. 

Запрещалось закладывать чужое имущество. Запрещалось закладывать казенное оружие и мундир (вещи отбирались от залогопринимателя без всякой компенсации)., в питейных домах платье и другие вещи.

Обязательственное право. 

Появилось вексельное право. Не имели этого права лица, находившиеся под опекой вследствие несовершеннолетия, сумасшествия, расточительности. Право заключать договоры от их имени принадлежало их опекунам.ограничения по правоспособности были установлены по отношению к крестьянству и мещанству. признавались недействительными договоры, предметом которых были действия, противные закону, благочинию и общественному порядку. 

три вида письменного порядка заключения договоров: домашний, явочный и крепостной.

При домашнем порядке договоры составлялись или подписывались самими контрагентами. Явочный порядок заключения —  договоры составлялись самими контрагентами, но затем должны были регистрироваться в особой книге и удостоверяться особыми официальными лицами —нотариусами, маклерами. При крепостном порядке договоры — составляться крепостными писцами под наблюдением надсмотрщиков, а несколько позднее —губернскими, провинциальными и воеводскими канцеляриями и, наконец (со времени Учреждения о губерниях), — палатами гражданского суда и уездными судами. 

При Петре I требовалось, чтобы крепостные акты писались на гербовой бумаге и удостоверялись определенным числом свидетелей (от двух до пяти).способами обеспечения договоров были неустойки и поручительство.

Договор мены.мена движимыми вещами не подвергалась никаким ограничениям, мена недвижимым имуществом с 1714 г. была запрещена. Мена недвижимыми вещами должна была обязательно совершаться крепостным порядком.

Договор купли-продажи. 1) установление возможности заключать этот договор через уполномоченных лиц; 2) требование указывать в договоре, кроме необходимых условий, предмет сделки и цену. 3) обязанность (со стороны продавца) очищать покупщика от всяких притязаний со стороны третьих лиц, об издержках на гербовую бумагу, о переводе долгов и платежей с продавца на покупщика и т. д.

Купля-продажа недвижимых имуществ должна была обязательно совершаться крепостным порядком.

Продажа движимых вещей могла производиться и в словесной форме, 

Договор найма имущества.  Предметом договора могло быть как движимое, так и недвижимое имущество. До 1780 г. договоры найма недвижимого имущества заключались крепостным порядком, а затем стал требоваться явочный порядок их заключения. Наем движимого имущества мог совершаться устно.

Договор личного найма.

можно было наниматься только с согласия тех лиц, в зависимости и под начальством которых находились нанимающиеся.крестьяне церковных вотчин, крепостные, лица, отдавшиеся для обучения ремеслу могли наниматься на срок не более пяти лет.  Плата нанявшемуся формально устанавливалась по соглашению контрагентов.  Очень часто рабочие получали натуральную оплату.

Договоры личного найма до Екатерины II должны были совершаться крепостным порядком, а затем —явочным или домашним. 

Договор займа.несовершеннолетним лицам, низшим военным чинам вообще запрещалось брать в займы Договор займа должен был совершаться крепостным порядком. 

Договор поклажи. Договор хранения чужих вещей мог заключаться всеми, кто обладал правом заключать договоры. В поклажу могли передаваться деньги, товары, крепостные документы и векселя. Лица, отдавшие вещи на хранение, имели право требовать их возвращения в любое время.

Договоры товарищества. Петр I и его преемники всячески покровительствовали организации торговых и промышленных компаний. Эти компании получали от казны денежные суммы, земли и дворы. 

Подряд и поставка. Появился в 18 в.,  Предметом этих договоров были постройка, ремонт, переделка, ломка зданий, поставка материалов, припасов, вещей, перевозка людей и вещей и т. п. 

Наследственное право. Наследование по завещанию. Правом совершать завещание пользовались как мужчины, так и женщины. Духовные завещания могли совершаться как в устной, так и в письменной форме Для признания письменного завещания действительным требовалось, чтобы завещатель находился ≪в здравом уме и твердой памяти≫. Завещание — подписано завещателем и душеприказчиком либо приходским священником, если завещатель был неграмотен.согласно Указу о единонаследии, который был обязателен для всех сословий, кроме крестьян, отец, имевший несколько сыновей, был обязан назначить одного из них наследником всего своего имущества; движимое же имущество он мог распределять между другими сыновьями по своему усмотрению. При отсутствии сыновей он мог завещать имущество одной из дочерей. Наследование по закону. В отношении наследования по закону до 1714 г. продолжали сохранять действие нормы Соборного уложения 1649 г. По Указу о единонаследии.все недвижимое имущество переходило к одному старшему сыну, движимое имущество распределялось между другими сыновьями поровну, причем дочери могли наследовать только при отсутствии сыновей. За неименением сыновей имущество передавалось старшей дочери, муж которой должен был принять фамилию тестя. При отсутствии наследников или неявке их в срок имущество признавалось выморочным и передавалось в казну. 

29. Уголовное право в России в 18 в. Воинские артикулы Петра 1.

Основным источник Воинский Устав (утвержден 30 марта 1716) 

В 1715 создан Артикул воинский, который состоял из 24 глав и 209 статей (артикулов) и был включен в качестве второй части в Воинский устав. 

Уголовное право исходило из общего принципа социального неравенства.

Преступления: умышленные, неосторожные, случайные.преступление делилось на стадии: умысел, покушение на преступление и законченное преступление. Воинский Устав различал неоконченное и оконченное покушение, 

Цели наказания: 1. устрашение. 2. возмездие. 3. обеспечение безопасности государства от последующих преступных посягательств путем изоляции преступников и обезвреживания их. 

Виды наказания.

1.смертная казнь. Смертная казнь различалась: обыкновенная (отсечение головы мечом, повешение, расстрел) и квалифицированная (четвертование (отсечение топором сначала рук, ног,затем головы), закапывание в землю с последующим оставлением преступника без пищи и питья, залитие горла металлом, колесование (раздробление тела колесом), сожжение). 

2.  телесные наказания, разделявшиеся на членовредительные (урезание языка, прожжение языка раскаленным железом, отсечение суставов руки или пальцев, отсечение носа и ушей, вырывание ноздрей и клеймение) и болезненные (наказание кнутом, битее батогами —прутьями толщиной в мизинец, ношение ружей и седел (это наказание применялось к воинским преступлениям)). 

3.  новый вид наказания —ссылка на каторжные работы. на постройку крепостей, портов, в рудники, заводы и пр. Поскольку правительство со второй половины ХУШ в. было заинтересовано в заселении окраин и колоний, большое значение получила ссылка, главным образом в Сибирь.

Тюремное заключение разделялось на простое и жестокое. 

4.  лишение чести и прав в форме позорящих наказаний или в форме ≪шельмования≫.

(прибитие имени к виселице, повешение за ноги казненного, публичное испрашивание прощения на коленях, получение пощечин от палача, раздевание донага). Шельмование (≪политическая смерть≫).- путем прибития имени преступника к виселице и преломления палачом шпаги над его головой. применялось к дворянам.

5.  наказания имущественные: вычет из жалования, штраф и конфискация имущества.

Преступления:

1. Преступления против веры.  (богохульство, Несоблюдение церковных  обрядов Чародейство)

2. Политические преступления. 2.1.оскорбление  «величества».2.2. измена, 2.3. возмущение и бунт.  

3. Имущественные преступления. 3.1. кража. 3.2. казнокрадство, 3.3. грабеж.3.4. мошенничество. 3.5.  поджог, 

4. Должностные. Преступлениям против службы. 

5. Преступления против порядка управления и суда.(срывание и истребление правительственных указов) 

6. Преступления против жизни (убийство, самоубийство, дуэли)

7. Против телесной неприкосновенности.(побои и увечья.) 

8. Преступления против чести-клевета. 

9. Против благоустройства благочиния и порядка спокойстия- буйство и драка, 

10. Против нравственности.изнасилование 

30. Судопроизводство Росси в 18 в.

Ведущая роль в процессе отводилась суду. 

Процесс делился на три части: 1 начинается от повещания и продолжается до ответчикова ответа. 2 часть продолжается доприговору. 3 — от приговора даже до совершения окончания процесса. 

Не допускалось судебное представительство. Только в исключительных случаях (в случае болезни) по гражданским делам позволялось. По уголовным делам это запрещалось. 

Первая часть процесса начиналась с оповещения о явке заинтересованных лиц в суд, где выяснялись претензии челобитчика и объяснения ответчика, причем обычно это делалось в письменной форме. Вторая часть процесса начиналась с анализа доказательств. Доказательства были четырех видов: 1. Через добровольное признание. 2. Чрез свидетелей. 3. Чрез письменные доводы. 4. Чрез присягу. Свидетеля мог допрашивать только судья и только в суде. Знатным особам или немощным можно было давать свои показания дома. Выигрывал дело тот, кто «лучше и более свидетелей на своей стороне имеет». Причем заранее определялась сила свидетельских показаний. Третьим видом доказательств являлись письменные документы .Письменные документы имели разную доказательную силу. Большей доказательной силой обладали записи в «городовых, судейских книгах», купеческие книги считались за половину доказательств. Четвертым видом доказательств была «присяга». Присяга приносилась ответчиком в случае явной недоказанности обвинения. Законодатель предупреждает суд, что к присяге нужно обращаться только в крайнем случае, когда использованы все иные способы разобрать дело. Принесший присягу ответчик считался оправданным. Но если ответчик отказывался принести присягу, то признавался виновным. 

После исследования доказательств суд переходил к вынесению приговора. При отсутствии единогласия приговор выносился большинством голосов, при равенстве голосов принималось решение, за которое голосовал председатель. Приговор составлялся в письменной форме с изложением существа дела и оснований приговора, подписывался членами суда, председателем и аудитором. Затем секретарь в присутствии челобитчика и ответчика публично зачитывал приговор. С вынесением приговора начиналась последняя, третья часть процесса. На приговор «нижнего» суда можно было жаловаться в «высший» суд. Для подачи апелляционной жалобы был установлен годичный срок для лиц, живших в России, и двухлетний срок для лиц, живших за границей.  По Воинскому Уставу можно было подавать апелляционные жалобы на приговоры по  гражданским делам. Приговоры по уголовным делам представлялись на утверждение военного начальства, которое имело право изменять их и даже отменять. После этого приговор приводился в исполнение.

31. Изменения в системе высших органов власти Российской империи в первой половине XIX в. Проекты преобразования государственного строя М.М. Сперанского.

Россия  в первой половине XIX века – самодержавная монархия (отсутствие конституции). Изменения в гос. аппарате не велики и отличаются консерватизмом (дальнейшая централизация и бюрократизация).

Александр I, Николай I: император возглавлял всю систему власти. До 1801 г.действовал Совет – высший совещательный орган. До 1810 г. его сменил Непременный Государственный совет (12 членов). В 1810 г. по предложению Сперанского создан Государственный совет – высший законосовещательный орган, разрабатывающий законопроекты. Председателем его был император или назначенный им член Совета. Его цель – приведение всей правовой системы к единообразию. В 20-х г. Государственный совет утрачивает свою монополию на законотворчество, с 1826 г. эта работа сосредотачивается в Собственной Его Величества канцелярии (орган, возглавивший всю систему центральных отраслевых органов государственного управления), в специальных комитетах и министерствах. I отделение: контроль деятельности министров, министерств, готовило законопроекты, назначение и увольнение чиновников. II отделение: кодификационные работы, обобщение юридической практики. III отделение: борьба с гос. преступлениями (1827г. создан жандармский корпус, 1836 г. Положение о корпусе жандармов, 1837 г. – становой пристав в станах), в свою очередь состояло из 8 отделов: сбор данных полиции, контроль за деятельностью религ. сект, вопросы подделки денег, работа по надзору за определением категории граждан, административная высылка поднадзорных, наблюдение за местами лишения свободы, наблюдение за иностранцами, стат. исследования.

1802 г  «Об учреждении министерств»: большая оперативность в управлении, персональная ответственность, увеличилось значение канцелярий и делопроизводства. Образовано 8 министерств: военная, морская, иностранная, юстиции, внутр. дел, финансов, коммерции, просвещения. Работа по подготовленным инструкциям, отчеты по работе, перспектива развития. 1811 г. разработана структура и функции в «Общее учреждение министерств» (М.М. Сперанский) – власть министров как высшая исполнительная, подчиненная императору. 1812 создан Комитет министров – совещат. орган (межведомств. функции).

Проекты Сперанского: 1808 – член комиссии законотворчества. Проект создания конституционной монархии – 1809г. «введение к уложению государственных законов»: неравенство сословий, разделение властей (закон. – Гос. дума, исполнит.власть – министерства, судебная – Сенат), система центральных и местных учреждений на разделение властей 4-х ступеней, 4-х ступенчатые выборы в закон. органы, прерогативы императора. Изза «придворных званий», «экзамен на чин» отправлен в ссылку. 1816 г. прощен.

34. Уголовное право России первой половины XIX в. (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.).

1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных: формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, смягчающие или отягчающие вину обстоятельства, ответственность с 7 лет, ко всем рос-м подданным. Преступление-всякое нарушение закона. Проступок-нарушение правил.делились на умышленные, неумышленные, по «внезапному побуждению». Определялось соучастие: главные виновные и участники прест-я. Соучастники: зачинщиков, сообщники, подговорщики (подстрекатели), пособники, попустители, укрыватели, «прикосновенные».

Тяжкие прест-я; против церкви, и гос-е преступления: измена, бунт, посягательство на жизнь государя и членов импер-го двора. Выделены: прест-я против порядка управления и должностные преступления: подделка документов, казнокрадство, неповиновение власти, разглашение служебных тайн. Новые нормы «О неповиновении фабричных и заводских людей». Тяжкое прест-е против граждан: убийство→квалифицированное (мучительное убийство родителей, начальника…), умышленное и неумышленное. Имущ-е прест-я: поджог и конокрадство. Прест-я против семьи и нравственности: насильственный брак, многобрачие, прелюбодеяние и изнасилование. 2 Гл. Уложения: все виды наказания: смертная казнь, ссылка, публичные телесные наказания плетьми, лишение прав состояния, потеря семейственных прав, временное заключение в крепости (в смирительном доме или в тюрьме), кратковременный арест, денежные взыскания, замечания и внушения. Смертная казнь иногда заменялась политической «смертью»: ссылка в каторжные работы. Лишение всех прав состояния: лишение всех титулов, чинов и орденов, но не на жену и детей осужденного. Мужчины, достигшие 70 лет, и женщины освобождались от клеймения. Сословный подход к преступникам. Дворяне, духовенство, купцы первой и второй гильдий освобождались от клеймения, заковывания, наказания плетьми. Кратковременный арест они могли отбывать дома, в то время как другие — в полицейских участках.

35. Уголовный процесс России первой половины XIX в.

Судебный процесс в рассматриваемый период имел следующие особенности. Указом 1801 г. запрещались пытки при ведении следствия, однако на практике они применялись. Следствие и исполнение приговора производились полицией. Надзор за следствием осуществляли прокурор и стряпчие. После окончания следствия дело направлялось в суд. Судебные заседания проходили при закрытых дверях. Дела рассматривались по одним лишь письменным показаниям. Стороны и свидетели в суд не допускались. Главным доказательством вины считалось письменное признание обвиняемого, которое часто вырывалось пыткой. Приговор выносили по формальным признакам: сколько — «за», сколько — «против». За недоказуемостью вины дело прекращалось, но тогда человек на всю жизнь оставался «во подозрении». Приговор обжаловать было почти невозможно. Адвокатуры не было. Дела велись очень медленно, в суде процветали взяточничество и злоупотребления. Образовательный уровень судей был очень низким.

32. .Местные органы управления в первой половине XIX в. Особенности управления окраинами Империи (Финляндия, Польша, Прибалтика, Бессарабия, Закавказье, Казахстан, Сибирь).

Финляндия: Тер-рияразделена на 8 губерни (во главе губернаторы). Сохранение местного устройства, по конституции «княжество Финляндское». Царь: князь Ф. (вопросы войны и мира, глава исп. власти, закон.ф-ии, суд. власть), император (представитель на межд-ой арене). Органы власти: СЕНАТ: состоял из 2 департаментов (хозяйственного и судебного) по 10 членов. СЕЙМ: созывался каждые 5 лет, состоял из палат 4-х сословий – дворянство, духовенство, горожане, крестьяне. Решения принимались, когда выносилось 3 палатами, по законодательству – 4-х. Осущ-иезаконод-й власти, финанс-гоупра-ия. ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОР: председатель Сената и представитель императора и князя Ф., ему подч-сь все адм-ые органы Ф. МИНИСТР СТАТС-СЕКРЕТАРЬ: посредник м\у местным прав-ом и императором.

Польша: 1815 «Констит-ая хартия»: рос-ийимпер-р наследств-й царь, внеш-я политика общая с Р. У Польши своя армия. СЕЙМ: 2 палаты (избы): сенаторская (сенат из знати назнач-ся царем) и посольская (128 депут-в) т.е. господ-ее положение шляхты. Обсуждал законопроекты. НАМЕСТНИК: управление Польшей. ГОС.СОВЕТ: совещ-й орган при наместнике. АДМ-ЫЙ СОВЕТ: состоял из министерств: воен-го, юстиции, внутр-х дел и полиции, просвещения и вероисповедания. КОМИССАР: управление польской армией. Рефолюция в Польше→«Ограниченный статут»: отмена конституции, П.-часть Рос-ой империи, корона-наследственная в Рос.империи, упразднение сейма→Административный совет во главе с наместником императора.

Закавказье: Грузия разделена на 4 уезда: органы- уездный суд, управа земской полицией с рус-ми чиновниками. В больших городах – коменданты из рус-х чиновников с помощниками из Г. дворян. Упразднялись наследственные правители→ Верховное грузинское правительство (во главе правитель Грузии подчиненный главнокомандующему рус-ми войсками Г.): делилось на 4 экспедиции с русскими чиновниками. Главнокоманд-й: председатель общего собр-ия правит-ва (вся власть Г.). Суды: гражд.дела на местном обычном праве, уголовные – на рус-х законах. Распростр-на рус-аяадм-ая система (губернии→уезды). Азербайджан и Армения: признавали себя вассалами России и их власть была сохранена. В др-ие ханства посланы коменданты из рус-х офицеров→коменд-ое управление, рус-аяадм-ая система.

Казахстан: экспансия Россией. 1-й этап: продвижение во власть, 2-й: ликвидируется полит-аясамост-сть. 1822 «Устав о сибирских киргизах»: отмена ханской власти. Тер-рия разделена на округа (во главе окружные приказы с ф-ми суда  из старшего султана и заседателей)→волости (родовой принцип, во главе выборные волостные султаны) →аулы (возглавлялись выборными старшинами)→все должности подлежали утверждению.

Прибалтика: включена в состав России по Ништадскому мирному договору, сохр-сь местные привилегии, вера, беспошлинный вывоз хлеба, права по устройству местных сословных учреждений до 1845. В 1866 г. в Прибалтийских губерниях вводится общее волостное управление крестьянами. В 1877 г. вводится в действие Городовое положение 1870 г, магистраты продолжали выполнять некоторые судебные функции, распространением на губернии действия Судебных уставов 1864 г. 

Бессарабия: 1812: сохр-ся прежние узаконения и права. 1818: областноеупр-ие, во главе генерал-губернатор (воен-ое, гражд-е упр-ие). При нем областной совет в составе: председателя генерал-губернатора, губернатора (областное правление), областного предводителя дворянства, вице-губернатора, председателя казенной палаты, председатель областного суда и 2 бессменных члена. 

Сибирь: долгое размежевание адм-х единиц. Согласно Сибирскому учреждению 1822 г. высшим представителем гос. власти являлся генерал-губернатор: военная власть, гражданскую и дипломатическую функции При нем Совет главных управлений — деятельность местного бюрократического аппарата и контроль генерал-губернатора, т.к. формировались от центральных министерств. Губернское или областное правление осуществлял губернатор посредством губернского совета. Судопроизводство в общем губернском суде, без разделения на уголовную и гражданскую палату. При суде губернский прокурор. Приговоры подлежали утверждению губернатора. Окружное управление 2 видов: по полному штату: глава окружной начальник с особым советом: главы спец. отраслевых управлений: полиции, казенного управления, суда и т.д.; и сокращенному — нет окружного совета, виды управлений.

Города в Сибири равно имели особые органы управления. Самоуправление подразделялось на общее (городничий, его канцелярия и приставы) и частное (квартирные надзиратели, городская Дума и городской суд).

33. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в. Гражданское и семейное право России в первой половине XIX в. (по Своду законов).

В нач. XIX в. продолжало действовать Соборное уложение, законодательство Петра I и его преемников, иногда вступали в противоречие друг с другом. → создание кодификационной комиссии (М.М. Сперанский). Полное собрание законов Российской империи, из 45 томов, напечатано в 1830 ( 330920 нормативных актов и 6 томов приложений). Помещены в хронологическом порядке как действовавшие, так и утратившие свою силу нормативные правовые документы, начиная с Соборного уложения и заканчивая манифестом о вступлении на престол Николая I.

На его основе М.М. Сперанский составил Свод законов Российской империи в 15 томах, издан в 1832 г., а с 1 января 1835 г. вступил в силу. В Свод вошли действующие законы, расположенные по системе Сперанского: законы об органах власти, управления и государственной службе; уставы о повинностях; уставы казенного управления; законы о сословиях; гражданское законодательство; уставы государственного благоустройства; уставы благочиния; уголовные законы. Важным памятником русского права первой половины XIX в. является Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, принятое в 1845 г.

Гражданское право было систематизировано в 9-м, 10-м и 11-м томах Свода законов. Раскрывается содержание полномочий собственника на принадлежащее ему движимое и недвижимое имущество. Недвижимое: земельные угодья, деревни, и др., могло быть благоприобретенным или родовым. Движимое: мореходные и речные суда, книги, рукописи, картины и др. Два вида собственности — частная и государственная. Промежуточное положение — собственность особ императорского дома.

Впервые собственность на результаты интеллектуального творчества. Сроки пользования и порядок разрешения споров по данному виду собственности оговорены в Уставе о цензуре и в Законах о гражданском судопроизводстве.

Свод законов различает полное и неполное право частной собственности на землю и на имущество. Полное: владелец имел право не только на землю, но и «на все, что заключалось в недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся. Неполное: ограничивается правами других лиц. Закреплялось право прохода и проезда по большим дорогам и по путям водного сообщения. В статьях 543 и 544 дается определение общего права собственности. Право общего владения относилось к имуществу, которое являлось неделимым, или к имуществу, подлежащему разделу. Доходы в таких имениях распределялись между «всеми соучастниками по соразмерности частей».

Право на полное распоряжение имуществом возникало с 21 года. Лица, получившие наследство, могли управлять своим имуществом с 17 лет, но распоряжаться капиталом могли только с согласия попечителей. Ограничений для подданных других государств, иноверцев, для женщин, крестьян и горожан. Регламентировалось залоговое право. Закладывать можно было как движимое, так и недвижимое имущество. Обязательственное право. Действительным считался договор, заключенный в письменном виде, но в ряде случаев допускалась устная форма. Известны договоры мены, купли-продажи, запродажи, т.е. предварительной продажи с внесением денежного задатка и заключением впоследствии договора купли-продажи, дарения, подряда, поставки, займа, страхования, личного и имущественного найма, поклажи, перевозки, товарищества.

Различались товарищества четырех видов: полное, когда все участники отвечают за сделки своим имуществом, по вере или по вкладам, акционерная компания («по участкам») и артель, когда все участники имеют общий счет. Для создания товарищества требовалась только регистрация, а для создания акционерного общества необходимо было разрешение правительства.

Семейное право.под влиянием церкви. признавался церковный брак. Лица православного христианского вероисповедания не могли вступать в брак с лицами других вероисповеданий.подчиненное положение женщины в семье. Законодательство разрешало мужу наказывать жену. Паспорт жене мог выдаваться только с разрешения мужа. Жена должна была следовать за мужем в случае перемены последним места жительства. Брачный возраст для юношей с 18 лет, для девушек — с 16. Запрещалось вступать в брак мужчинам старше 80 лет, женщинам — старше 60. требовалось согласие брачующихся, родителей или опекунов. Для военнослужащих согласие вышестоящего начальства, для помещичьих крестьян — согласие помещика.

Супруги имели раздельные права на имущество. Приданое жены и имущество, полученное в дар или через наследство, а также приобретенное лично во время брака, считалось ее отдельной собственностью. Супруги могли самостоятельно распоряжаться своим имуществом. За долги друг друга супруги не отвечали.

Отцу принадлежала власть над детьми. От детей никакие жалобы на родителей в суд не принимались, а родители имели право обращаться в суд с просьбой о заключении детей под стражу от двух до четырех месяцев. Если взрослые дети проживали вместе с родителями, то они не имели права вступать в какие-либо имущественные сделки. Дети, отделенные от родителей, имели право распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению. Незаконнорожденные дети не имели права на фамилию отца и на наследование его имущества.

К матери власть над детьми переходила в случае смерти отца или лишения его судом прав состояния.

Наследственное право.по закону и по завещанию. Наследниками первой очереди — сыновья, затем внуки и правнуки. При отсутствии наследников мужского пола наследниками становились дочери, внучки и правнучки умершего. Если не было прямых наследников, то наследство передавалось родственникам по боковой линии. Имущество умерших бездетных сына или дочери, полученное от родителей, возвращалось родителям. По своему усмотрению можно было завещать только благоприобретенное имущество. Родовое имущество могло завещаться лишь в тех случаях, когда завещатель был бездетным, и только пережившему супругу в пожизненное пользование или ближайшему родственнику. Наследники обязаны были уплатить все долги умершего даже в том случае, если наследственного имущества было недостаточно. Наследство считалось выморочным и поступало в казну, если наследников не было вообще или никто из них не явился в течение 10 лет за получением наследства.

41.  Контреформы в  области  местного  самоуправления  и  судебной  системы  в 80-90-х гг.  XIX  века. 

Апрель 1881 г. манифест «О незыблемости самодержавия». 

Август 1881 г. принято Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия. 

Создано Особое совещание, состоявшее из товарища министра внутренних дел и четырех чиновников, которое было наделено правом выносить приговоры по делам о политических преступлениях. 

Власть на местах передавалась генерал-губернаторам, которые получили право закрывать торгово-промышленные предприятия, запрещать собрания, применять административные меры наказания к любому гражданину, подозреваемому в революционной деятельности. Значительно возросли права полиции и жандармерии.

По новому Положению о губернских и уездных земских учреждениях земство было преобразовано. Земские начальники стали назначаться губернаторами из местных дворян. Дворянство получило возможность избирать большую часть выборных земских руководителей. Крестьяне потеряли право выбирать гласных, их назначал губернатор из среды крестьянских выборщиков.

В 1889 году введено Положение о земских участковых начальниках. Мировой суд в деревне был упразднен. Земские начальники сосредоточили в своих руках административную и судебную власть (могли арестовать сельского старосту, волостного старшину, оштрафовать всех участников схода, отменить любой их приговор)

 Ряд законов, которые затрудняли выход отдельных крестьян из общины и земельные переделы. В такой обстановке крестьянину трудно было вырваться из растущей нищеты. В деревне нарастал социальный взрыв.

Городская контрреформа преследовала те же цели, что и земская: ослабить выборное начало, сузить круг вопросов, решаемых органами городского самоуправления, расширить сферу правительственных полномочий. Городское управление было, по сути, превращено в разновидность государственной службы.

Система судопроизводства. Мировые суды сохранились только в трех крупных городах — Москве, Петербурге и Одессе. В остальных регионах они были заменены земскими участковыми начальниками, должности которых предоставлялись исключительно дворянам с высоким имущественным цензом. Земские начальники получили право все спорные вопросы решать единолично. В городах министр юстиции стал назначать городских судей.

Роль кассационной инстанции выполняли губернские присутствия, состоявшие из чиновников. Суды получили право рассматривать дела при закрытых дверях, что резко сократило гласность и в гражданском судопроизводстве. Из ведения суда присяжных были изъяты дела о «сопротивлении властям».

36. Изменения в государственном строе Российской империи второй половины XIX в.

Император: неограниченный монарх. 

Высшим совещ-м учр-ем – Госуд-ый совет: рассмотрение законопроектов, кодификация. В 1884 создано Особое присутствие для рассм-я жалоб на опред-я Сената. В феврале 1861 г. Главный комитет по крестья-му делу →Гл-ый комитет об устройстве сельского сост-я. При Гос-ом совете образ-сь разные комитеты и комиссии (Комитет министров).

Сенат: высший суд-ый и надз-ый орган после реформы 1864 г. В 1862 г. утверждены Основные начала преобразования судебной власти в России. К 1864 г. подгот-нысуд-ыеуставы: новое судоустройства и судопроизводства. Существоватьлишь 2 департамента (4,5), которые в 1898 г. былиобъед-ны в Суд-ыйдепартамент. В 1866 г. угол-ый и гражд-ийкасс-ые  департаменты: жалобынарешенияместныхсудов. 1-й департаментСенатадавал толк-иязаконов, восст-иенаруш-х прав, надзорзаместнымупр-ем и судами. В 1884 г. департамент по крест-имделам.

В 1885 г. Высший дисциплинарный суд для рассм-я правонарушений судей. С 1864 г. Сенат →высший кассационный орган для пересмотра дел о гос-ых прест-х. В 1872 г Особое присутствие для суждения дел о государственных преступлениях и противозаконных сообществах: политические дела. Решения выносились в закрытых процессах, кассационные жалобы на них подавались в общее собр-е  гражд-го и угол-го касс-ых департаментов Сената. Учрежден высший гос-ый орган —Совет министров. Важную роль продолжала играть Собственная Его Императорского Величества канцелярия.

Во 2 отд-ии Канцелярии предв-но рассм-сь законопроекты, самост-ой разработкой законопроектов. В 1882 г. оно упразднено, его дела переданы Гос-му совету. 3 отделение: борьба с револ-ым движением. С 1871 г. созд-ся юрисконсульская часть, позже преобр-ая в Судебный отдел Министерства внутренних дел. При нем находился аппарат Корпуса жандармов.

В 1878 г. создано Особое совещание для изыскания мер к лучшей охране спокойствия и безопасности в империи: усилению полиции, надзору за печатью, университетами и школами. В 1880 г. (после взрыва в Зимнем дворце) создана≪Верховная распорядительная комиссия по охране государственного порядка и общественного спокойствия≫: расслед-ем полит-х дел, ей подчинены 3 отделение и Корпус жандармов. Задачи: объед-е деят-ти всех репрессивных органов в борьбе с револ-ным движением, рассм-ие полит-их дел, ускорение суд-го разб-ства и испол-ие мер адм-го возд-ия.

Вскоре Верх-ая комиссия вместе с 3 отд-ем были закрыты. Все дела 3 отделения переданы в Департамент государственной полиции Министерства внутренних дел. МВД становился и шефом Корпуса жандармов. Произошло объединение полит-ой и общей полиции.

→развитие системы земских и сосл-х учр-ий, приведение в единообразие полиц-х органов, разв-е самост-сти провинциальных учреждений, предост-ие печати свободы обсуждения мероприятий правительства.

Аппарат министерств перестроен, стали создавать свои местные органы. Развитие капитализма в стране выдвинуло Министерство путей сообщения, Министерство государственных имуществ, Главный комитет железныхдорог, Министерство финансов.

Министерство финансов образовывало на местах казенные палаты (ведавшие прямыми налогами), акцизные управления (ведавшие косвенными налогами), фабричные инспекции. Для проведения выкупной операции потребовалось создать Крестьянский и Дворянский банки, осуществлявшие кредитование. Привела к перестройке системы государственного контроля и централизованного порядка формирования государственного бюджета. Выработаны новые бюджетные правила, и на финансовые палаты возложена обязанность контролировать осуществление бюджета по первичным документам. Старые дореформенные подати, такие как подушная и винные откупа, были заменены поземельным и акцизным налогами. →значительный рост государственного бюджета и государственные расходы. Главными потребителями государственных средств были Министерство двора, Военное министерство, Министерство флота и Министерство внутренних дел. Важную роль в пореформенный период приобрело Министерство внутренних дел, имевшее на местах подведомственные органы — уездные полицейские управления, губернские правления, губернские присутствия и др.

В 1880 г. в составе МВД создан Департамент гос.полиции, в 1883 г. к нему был присоединен Судебный отдел: надзор з аполитическими делами. В ведении Департамента находились охранные отделения, городские и уездные полицейские учреждения, сыскные части, пожарные команды и адресные столы. С Департаментом был тесно связан Отдельный корпус жандармов, входивший в состав Министерства внутренних дел.

В состав МВД входило Особое совещание: вопросы административной ссылки. Департамент полиции состоял из нескольких делопроизводств, в задачи которых входили: вопросы политического сыска, работа с заграничной агентурой, негласный надзор и т.п. Губернатор контролировал деятельность новых органов местного управления, возникших в ходе реформы.

Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял подбор кадров и надзорные функции, обязанности генерал-прокурора. В 1881 г. Министерству юстиции поручено разработать новое Уголовное уложение. В Государственном совете сосредоточивалась работа по кодификации законов: с 1892 по 1894 г. — в Кодификационном отделе, а с 1894 г. —в отделе Свода законов Государственной канцелярии. В ≪период контрреформ≫ роль Совета снизилась, законопроекты в своем большинстве стали обсуждаться в Комитете министров.

С 1857 г. (официально с 1861 г.) начал действовать Совет министров, состоявший из министров, председателей Комитета министров и Государственного совета и царских сановников. В Совет поступали материалы о работе комиссий, комитетов и учреждений, вносились отчеты министерств. В начале 80-х гг. деятельность этого органа прекратилась.

В 60—70-х гг. идея представительства, причем не только либеральными, но и консервативными кругами. 14 августа 1881 г. принято Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия и приведении определенных местностей империи в состояние усиленной охраны.

Репрессивным органам предоставлялись неограниченные полномочия, расширялось толкование политического преступления. В 1882 г. принят специальный Закон о полицейском надзоре, усиливший систему этих мероприятий. Начиналась эпоха контрреформ. Нарастало националистическое движение.

37. Отмена крепостного права. Подготовка и основные  положения  Крестьянской  реформы 1861 года.  

1861 г. ознаменовался крестьянской реформой, в результате которой крестьянство России было освобождено от многовековой крепостнической кабалы.

Основные положения крестьянской реформы.

Крестьяне получили:

1) личную свободу;

2) ограниченную свободу передвижения (оставалась зависимость от крестьянских общин);

3) право на общее образование, за исключением особо привилегированных учебных заведений;

4) право заниматься государственной службой;

5) право заниматься торговлей, прочей предпринимательской деятельностью;

6) отныне крестьяне могли вступать в гильдии;

7) право обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий;

8) крестьяне находились на положении временно обязанных у помещиков до тех пор, пока не выкупали себе надел земли, при этом объем работ или оброк оговаривался законом в зависимости от размера надела; земля не переходила безвозмездно крестьянам, которые не имели достаточных средств, чтобы выкупить себе наделы земли, из-за чего процесс полного освобождения крестьянства затянулся до революции 1917 г., однако государство достаточно демократично подошло к решению вопроса о земле и предусмотрело, что если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство.

Порядок выкупа земельного надела крестьянами был следующим:

1) земля полностью сохранялась за помещиками, крестьянам же полагалась только «их оседлая доля», за которую они должны были выплатить 25 % выкупной суммы наличными;

2) далее все остальные денежные средства поступали собственнику земли из казны, однако эту сумму с процентами крестьяне должны были возместить государству в течение 49 лет.

Выходя из крепостной зависимости, крестьяне должны были учреждать сельские общества, т. е. поселки, принадлежавшие одному или нескольким владельцам.

Такие поселки, расположенные по соседству, объединялись в волости (приходы).

В сельском обществе формировалось своего рода самоуправление крестьян: во главе волости стояли волостной староста и волостной сход, составленный из домохозяев волости. Эти органы имели хозяйственно-административное значение.

В зависимости от земли, где предоставлялся земельный надел крестьянам (нечерноземной, черноземной или степной полосы), устанавливались разные размеры подушного надела.

Этот размер являлся отправной точкой для определения конкретного размера выкупаемого надела, который не мог быть меньше 1/3 максимального размера. Собственники земли могли безвозмездно предоставить земельный надел меньшего размера, так называемый «нищенский надел».

Для всей России высшая норма крестьянского надела составляла 7 десятин, а низшая – 3.

Главным положительным итогом крестьянской реформы является уравнение членов общества в их естественных правах и прежде всего в праве на личную свободу.

Недостатки крестьянской реформы:

1) сохранение крупного помещичьего землевладения;

2) маленький размер крестьянских наделов;

3) учреждение крестьянских общин и установление круговой поруки в пределах этих общин.

44. Изменения в государственном строе в годы первой российской революции 1905 – 1907 гг. порядок формирования и правовой статус парламента 1905 – 1917 гг.

Изменения государственного строя в результате революции 1905 г. выразились в создании общероссийского

представительного органа — Государственной Думы (ГД).

Правовым основанием создания ГД стали Манифест об учреждении ГД; Учреждение ГД и Положение о выборах в ГД, подписанные царем 6 августа 1905 г.По этим документам ГД по сути являлась законосовещательным органом, зависимым от самодержавия. В ее компетенцию входили предварительная разработка и обсуждение законопроектов, которые далее направлялись в Государственный Созет (ГС) и затем – на утверждение императора.

• Выборы в ГД предполагалось проводить по трем избирательным куриям (уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущественных цензов по принципам сословности и многоступенчатости.

Данная ГД получила название ≪Булыгинской≫ по имени ее разработчика, но так и не была созвана из-за революционных событий. Второй палатой Российского парламента стал реорганизованный Государственный Совет, половина которого назначалась царем, половина избиралась из имущих

классов.

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил создание законодательной ГД.

Вводилась новая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательные права полу-

чали и рабочие. В результате выборов большинство в 1-ю ГД (27 апреля-8 июля 1906 г.) составили кадеты и октябристы. Из представителей крестьянства сложилась сильная фракция трудовиков, которые предлагали радикальное решение аграрного вопроса (ликвидацию помещичьего землевладения с безвозмездной передачей земли крестьянам),  из-за которого 9 июля 1906 г. ГД была распущена.

2-я ГД (20 февраля — 3 июня 1907 г.) имела левое большинство, которое поддерживало решение аграрного вопроса, предложенного трудовиками. ГД была разогнана правительством в результате провокационного обвинения социал-демократов в подготовке государственного переворота.

3-я ГД была созвана в результате единоличного и незаконного изменения императором избирательного закона.Большинство в ГД составили правые партии, послушные самодержавию. Данная ГД была настроена лояльно к императору и правительству, ее деятельность связана с именем П.А. Столыпина (министр внутренних дел, затем Председатель Совета министров), который успешно проводил через ГД политику, направленную на сохранение выборной думы с одновременным обеспечением интересов правящей бюрократии.

38.  Местные  органы  самоуправления второй  половины XIX века Земская  и  Городская реформы.

Земская реформа была проведена в 1864 г. и явилась следствием отмены в Российской империи крепостного права.

Причина введения органов местного самоуправления – негодное состояние дорог.

Впервые упоминание о земской реформе связано с 25 марта 1859 г., когда высочайшим повелением государя были окончательно определены основные положения будущего устройства всего местного хозяйственно-распорядительного управления – принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Земская реформа проводилась на основе «Положения о губернских и уездных земских учреждениях».

Сущность земской реформы заключается в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах (уездах и городах); реформа устанавливала регулирование капиталов, имущества и деньгами земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждениями здравоохранения, образования и т. д.

Выделялись исполнительные и распорядительные органы самоуправления. Распорядительным органом в этот период времени является уездное земское собрание. Во главе его стоял местный предводитель дворянства.

Выборы в органы местного самоуправления поводились по 3-м куриям:

1) крупные землевладельцы (имущественный ценз – 100 минимальных крестьянских наделов);

2) представители сельских обществ;

3) городские избиратели (имущественный ценз – 15 тыс. руб. в год).

Формировались губернские собрания из представителей земских собраний.

Исполнительные органы на местах – земские и губернские управы. Управы состояли из председателя и двух членов.

Городская реформа была проведена в 1870 г., в результате которой было введено городское управление.

Причины городского самоуправления – необходимость административно-хозяйственного управления в городе.

16 июля 1870 г. было принято «Городовое положение». С этого момента было положено начало городской реформе.

Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой).

Городская дума – выборный орган, возглавляемый городским головой. Городской голова назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге – императором.

Кандидаты в городскую думу должны были отвечать возрастному цензу (25 лет) и имущественному. Этот ценз определялся по куриям налогоплательщиков.

Курии налогоплательщиков: наибольшая часть налогов; на треть меньше; еще на треть меньше.

Не могли быть выбраны в земские органы власти осужденные лица, отрешенные от должности, подследственные либо лишенные духовного сана.

Компетенция городских учреждений:

1) назначение выборных должностных лиц;

2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов и т. п.);

3) управление городским имуществом;

4) городская недвижимость;

5) кредиты-займы.

Бюджет городских учреждений формировался из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т. п.) и содержания тюрем, полиции, местных воинских частей. Распределением бюджетных средств ведал губернатор.

39.  Подготовка  и проведение  судебной   реформы  1864 г. Судоустройство  России  во   второй   половине   XIX века.

В ноябре 1864 г. было принято Учреждение судебных установлений, которое ознаменовало собой переход к новой судебной системе в России.

В состав судебной системы согласно Учреждениям судебных установлений 1864 г. входили:

1) общие суды:

а) окружной судья;

б) судебная палата;

в) мировые суды (мировой судья и съезд мировых судей);

2) специальные суды (например, волостные суды, которые создавались для крестьян и были сугубо сословными, в их компетенцию входило рассмотрение исков до 100 руб. и незначительных уголовных дел);

3) конституционная и высшая судебная инстанция – Сенат.

Мировой суд являлся первой и низшей судебной инстанцией по уголовным и гражданским делам. Он рассматривал дела в пределах своего участка: уголовные, штраф за которые предусматривался до 300 руб., и гражданские, цена иска которых была менее 500 руб.

Мировой округ включал уезд и входящие в него города и делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.

Все остальные дела относились к компетенции окружных судей.

Каждый окружной судья входил в состав коллегии судебной палаты, которая рассматривала дела по общей подсудности (например, государственные преступления и т. п.), в пределах же своей компетенции окружные судьи рассматривали дела единолично.

Институт присяжных заседателей действовал только в окружных судах в XIX в. в России. Поэтому суд присяжных можно назвать одной из форм окружного суда.

Судебный округ нередко охватывал сразу несколько губерний и делился на судебные участки. Положительная черта окружного судопроизводства заключалась в том, что суд становился выше по рангу губернского начальства.

В тот период времени существовали 2 инстанции для пересмотра судебных решений. Таковыми являлись: апелляционная инстанция; кассационная инстанция.

Апелляционная инстанция для мировых судей – уездный съезд мировых судей. Он действовал 2 раза в год по несколько дней. Решения этого суда могли быть пересмотрены в порядке кассации.

Апелляционной инстанции для пересмотра решений присяжных не было, они пересматривались только в кассационном порядке в судебной палате.

Сенат – высшая судебная инстанция, в состав которой входили:

1) кассационные департаменты (они рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла законов», просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях);

2) особые присутствия (они создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел).

Реформы 1861 г. устанавливали следующие принципы судопроизводства:

1) бессословного характера суда;

2) состязательности судопроизводства;

3) отделения суда от администрации и разделения судебной и обвинительной властей;

4) рассмотрения дел присяжными заседателями;

5) гласность судопроизводства;

6) выборность суда (это касалось только окружных судов, все остальные назначались, выборными также были мировые судьи на отдельных участках; выборы судьи всегда осуществлялись исходя из высокого имущественного ценза).

С момента принятия Учреждения судебных установлений 1864 г. отменялись все специальные сословные суды: для дворян, крестьян, горожан, межевые, совестные суды и т. д.

40. Гражданский  и  уголовный  процесс (по  судебному  уставу  1864  года).

Гражданский процесс. Иск  подавался  мировому  судье,  в письменной  или  устной   форме,  ответчик  вызывался  в  суд  повесткой.  В суде  стороны  обменивались  совестными  показаниями,  могли  быть  предоставлены  вещественные  и письменные  доказательства.  Стороны  имели  право привлекать  адвокатов. 

Решение  принималось  мировым  судьей  единогласно,  истцу  выдавался  исполнительный  лист,  который  он   передавал  или  в  полицию,  или  в  волостное  правление  или  судебному  приставу  при мировом  суде.

Окружной  суд или  судебная  палата.  Иск  подавался  по  точно  установленной  форме,  при  уплате  пошлины.  Затем  истец  и  ответчик  обменивались  документами:  ответчик  давал  ответ  на  исковое  заявление,  истец  выдвигал  на это  или  свои  возражения,  или  опровержения.  Документы оформлялись  адвокатами,  оригиналы  оставались  в  суде. 

В судебном разбирательстве  участвовали  адвокаты,  заключение  по  результат  судебного  разбирательства  делал  прокурор.  Решения  суда  было  в виде  резолюции. 

Допускался  кассационный  или  аппеляционный  пересмотр  дел. После истечения  сроков  пересмотра  дела, истцу выдавался  исполнительный  лист,  председатель  суда  назначал  судебного  пристава  приводившие  в исполнения  решения  суда. 

Уголовного процесс:

1) дознание (проводилось по делам, отнесенным к компетенции полиции);

2) предварительное следствие (по наименее тяжким преступлениям оно проводилось жандармами полиции, по более тяжким – следователями под надзором прокуроров или членов судебных палат; в предварительном следствии защитники не имели права участвовать);

3) подготовительные действия к суду (материалы уголовного дела готовили следователи, в компетенцию которых входило предварительное следствие, далее эти материалы должны были быть предъявлены обвиняемому и переданы прокурору, который в свою очередь составлял обвинительный акт и направлял его в судебную палату, и только затем палата выносила определение о предании дела суду);

4) судебное следствие (проводилось в момент рассмотрения дела судом и исследования доказательств в судебном заседании, на котором должны были присутствовать 3 члена суда, секретарь суда и 12 присяжных заседателей; порядок судебного следствия: начиналось с оглашения обвинительного заключения, затем – произведение допроса обвиняемого, свидетелей и проверка иных доказательств; оканчивалось заключительными прениями – речами прокурора или частного обвинителя и защитника или объяснениями подсудимого);

5) вынесение приговора (основывалось на предварительно вынесенном вердикте присяжных о виновности или невиновности подсудимого, который принимался большинством голосов; приговор касался меры наказания, ее определял коронный суд в совещательной комнате по выдвинутым требованиям прокурора и возражениям защитника);

6) исполнение приговора (приговоры окружных судов с участием присяжных заседателей были окончательными и подлежали немедленному исполнению полицией, за исключением случаев, когда коронный суд признавал, что присяжными осужден невиновный, в этом случае дело передавалось на слушание новому составу присяжных);

7) пересмотр приговора (обжалование приговоров окружных судов или их опротестование прокурором допускалось только в кассационном порядке в Сенате).

42.  Развитие право  в  пореформенный   России (вторая  половина  XIX  века) гражданское  и  уголовное  право. 

— Правоспособность наступала с 21 года. 

— Утвердилось понятие юридического лица. 

— Имущество делилось на движимое и недвижимое, родовое и приобретенное. 

— Наследование различалось по завещанию и по закону. При наследовании по закону супруги получали седьмую долю, дочери — четырнадцатую часть недвижимого и восьмую часть движимого имущества. Незаконнорожденные дети от наследования отстранялись, усыновленные дети получали только благоприобретенное имущество. Свобода завещаний ограничивалась обязательной долей прямых наследников.

— В семейных отношениях сохранялась власть мужа. Регистрация заключения и расторжения брака производилось церковью. 

— В обязательственном праве утверждается принцип договорной свободы. Практиковались договоры подряда, поставки, имущественного и личного найма, аренды предприятий, ссуды, купли-продажи, запродажи и мировые сделки. Получили распространение договоры между помещиками и крестьянами на аренду земли. Договоры заключались в крепостном и домашнем порядке. Обязательства обеспечивались посредством залога, поручительства, задатка и уплаты неустойки в случае нарушения, допущенного должником

Трудовое право. В 1861 году принимается Положение «О найме рабочих для казенных и общественных работ». В 1886 году издается особое положение о найме на сельские работы. Среди нормативных актов в этой сфере можно назвать Устав о промышленности заводской и фабричной, Ремесленный устав, Торговый устав, Биржевой устав, Вексельный устав, Устав о торговой несостоятельности. Продолжительность рабочего времени ограничивается до 11,5 часов. Вводятся также ограничения на использование труда детей и подростков. Для надзора за соблюдением фабричного законодательства создавались фабричные инспекции и специальные губернские присутствия.

Уголовное право. Источниками уголовного права были правовые акты: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; Устав о содержащихся под стражей; Устав о ссыльных; Военно-морской, Военный, Таможенный, Акцизный уставы, а также церковно-карательные законы.

Субъектами преступлений становятся не только физические, но и юридические лица. Под преступлением понималось всякое противозаконное действие. На первом месте стояли преступления против веры, государства и порядка управления. Различались неосторожные и умышленные действия и три формы соучастия в преступлении: скоп, заговор и шайка. Для каждой категории участников была определена мера наказания. Виновными считались попустители, укрыватели, недоносители. Наказания делились на уголовные и исправительные. При определении наказания учитывалась сословная принадлежность. Выделялись тяжкие преступления, которые наказывались смертной казнью через повешение и каторгой от 4 до 20 лет и бессрочной. К исправительным наказаниям относились ссылка, тюремное заключение, арест, штрафы.

Смертная казнь не применялась к лицам моложе 17 и старше 70 лет.

Процессуальное право. В 1864 году принят Устав уголовного судопроизводства. Уголовный процесс делился на три стадии: следствие, суд, исполнение приговора. Были провозглашены демократические принципы правосудия: гласность, состязательность, право обвиняемого на защиту, а также презумпция невиновности, согласно которой любой человек считался невиновным до тех пор, пока его вину не докажет суд. 

Гражданские дела начинались с подачи искового заявления. В рассмотрении дела разрешалось участие адвокатов. Допускалось примирение сторон. В основу гражданского судопроизводства заложены состязательность и гласность. Свои решения суд основывал на доказательствах, представленных сторонами. Суду запрещалось собирать дополнительные доказательства. Иск в мировом суде обычно заявлялся устно, ведение протокола суда было не обязательным.

43. Развитие права в пореформенной России (вторая половина 19 – начало 20 века): трудовое и семейное право.

Конец 19 в.:

В 1882 г. был издан закон, частично регламентировавший труд малолетних (он определил продолжительность рабочего дня, запретил работу в ночную смену малолетних, не достигших 12-летнего возраста).

В 1886 г. под влиянием Морозовской стачки был принят закон о штрафах, который в некоторой мере регламентировал взимание штрафов, определял их размер. В 1897 г. был несколько ограничен рабочий день для фабричных рабочих (вместо 14-16 ч он стал равен 11-12 ч). Вместе с тем были усилены уголовные санкции за стачки, подстрекательство к ним и т.д.

Начало 20 в.:

Закон от 14 марта 1914 г установил возможность раздельного проживания супругов, если для одного из них совместная жизнь  представлялась невыносимой. Для этого существовал порядок принудительного возвращения.

Закон 1902 г. предоставил некоторые права внебрачным детям, но существа их положения не изменил. Такой ребенок мог требовать от отца пропитания, получал некоторые права на  наследование после матери. Допускалось усыновление внебрачных детей.

Временными правилами об обществах и союзах, подписанными 4 марта 1906 г., были разрешены профсоюзы.

Важнейшими законодательными актами периода 1901-1917 гг. являются «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» от 2 июня 1903 г. и комплекс из четырёх законов о страховании рабочих на случай болезни или несчастного случая, принятый 23 июня 1912 г.

45. Государство и право России в годы Первой мировой войны.

Россия, преследуя внешнеполитические (новые территории, сфера влияния, международный рынок) и внутриполитические (отвлечение внимания народа, поддержание имиджа государства-защитника) цели, вступила в Первую мировую войну летом 1914 г. в союзе с Англией и Францией (Антанта). Участие России в войне потребовало приспособление государственного аппарата к военным условиям. На основании Положения о полевом управлении войск в военное время, для руководства военными действиями вводится Ставка Верховного Главнокомандующего. Ставка была ответственна только перед императором,

при ней действовал Штаб, возглавлявшийся начальником.

В задачи Главного штаба при Военном министерстве входило проведение мобилизации. В качестве новых форм управления промышленностью и капиталами были созданы военно-промышленные комитеты, в задачи которых входило распределение военных заказов, установление внутренней и внешней ценовой политики. В качестве чрезвычайных органов для координации работы по отдельным направлениям были созданы Особые совещания. Они решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работающих для целей государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями и контроль за госзаказами.

Общественные организации объединились в Союзземств и городов (Земгор), который занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, участвовал в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

IV Государственная Дума, имевшая правое большинство, поддерживала решения царского правительства, ее

работа отличалась наличием прогрессивного блока, который выступал за создание ответственного перед Думой правительства при сохранении монархии. Война продиктовала изменения также в законодательстве и судебном устройстве.

В гражданском праве были узаконены реквизиции и принудительные отчуждения для нужд фронта, запрещен экспорт, вводилось принудительное размещение военных заказов.

В трудовом праве снимались ограничения на использование детского и женского труда, были введены сверхурочные работы.

В уголовном праве усиливается ответственность военнослужащих за государственные преступления, актуальные в военное время (незаконные операции с оружием и снаряжением, шпионаж, дезертирство, уклонение от несения военной службы).

Судопроизводство характеризуется наличием военно-полевых судов.

46. Государственный строй и право России после Февральской революции (февраль-октябрь 1917 г)

В результате Февральской революции произошли значительные изменения в государственном строе России:

свержение царизма и установление буржуазной республики. 1 сентября 1917 г. Временное правительство (ВП) официально провозгласило Россию республикой. Окончательно вопрос о форме правления должно было решить Учредительное собрание, до созыва которого государственное управление было сосредоточено в руках ВП, считавшего себя преемником Совета министров. Были упразднены старые государственные учреждения и созданы новые: Министерство труда, Министерство продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная следственная комиссия. Работа ВП отличалась неустойчивостью и медлительностью, часто менялся состав ВП. Корниловский мятеж подстегнул ВП на создание Демократического совещания, которое избрало Временный Совет Республики (Предпарламент). Некоторые историки полагают, что создание предпарламента было своеобразным политическим маневром для успокоения народных масс, на самом деле ВП хотело выиграть время, чтобы отложить созыв Учредительного собрания, надеясь на сохранение царского государственного аппарата, наличие которого устраивало буржуазию. Параллельно с установлением диктатуры буржуазии в стране возникают иные органы власти — Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Инициатива создания Советов исходила «снизу», от народа, но позднее их возглавила социалистическая партия. Избранный Петроградский Совет возглавил систему Советов, которые позже составили конкуренцию ВП. Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гарнизонах, воинских частях, на основе выборов, проходивших на съездах Советов. Исполнительными органами Советов являлись исполнительные комитеты (волостные, уездные, губернские). Систему возглавил Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), созданный на I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г. В результате сложилась обстановка двоевластия: с одной стороны ВП, с другой — Советы. Предпринимаемые попытки найти компромисс в вопросе управления страной проходили на фоне большевизации Советов, которые все более склонялись к революционным методам. Осенью 1917 г. в результате вооруженного восстания в Петрограде, организованного большевиками, произошел захват власти и 2 Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил себя высшим органом власти в стране.

Право.

 — юридическое закрепление политических прав граждан. 

– создание нового избирательного права (по крайней мере для выборов в Учредительное собрание) – оно стало самым демократическим в мире. Положение о выборах в Учредительное собрание предусматривало пропорциональную систему избрания депутатов по партийным спискам. Недостаток закона – отсутствие в нем права отзыва депутатов.

— Отстаивали собственность на средства производства и помещичью собственность. 

– конфискованы кабинетские и удельные земли.

—  прежнее фабричное законодательство сохранилось. Временное правительство отказлось ввести 11-часовой рабочий день.

— 3 марта правительство в Декларации о составе и задачах пообещало «полную и незамедлительную амнистию по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям». 

Весна 1917 – отмена смертной казни,  а затем ее восстановление на фронте летом того же года.

Советы разных уровней творили свои нормы, революционные. 

47. Октябрьская революция 1917 г. Разгон Учредительного собрания. Создание Советского государства (октябрь 1917-1918 гг.)

Параллельно с ликвидацией старых органов власти проходило формирование нового государственного аппарата.

На 2 Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была установлена следующая система органов государственной власти и управления:

Всероссийский съезд Советов – представительный орган советской власти;

Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) — действовал в перерывах между съездами;

Совет народных комиссаров (СНК) являлся правительством.

Законодательную власть осуществляли Съезды Советов и ВЦИК, исполнительную — СНК.

Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г., отказалось признать преобразования большевиков

и было разогнано. В январе 1918 г. на 3 съезде Советов была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в соответствии с которой Россия была объявлена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой — РСФСР. В качестве организации власти закреплялась система Советов, в качестве системы государственного устройства федерация национальных республик.

На Съезде были провозглашены социализация земли, отмена частной собственности на землю, принципа уравнительного землепользования (Декрет о земле).

Для удержания власти в декабре 1917 г. большевиками был создан карательный орган —  Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограниченными правами (от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение).

Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октябре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка.

С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило утверждение системы Советов на местах – «триумфальное шествие советской власти». Местные Советы проводили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные отряды. В качестве чрезвычайных мер формировались рабочие продовольственные отряды и комитеты бедноты.

Экономическая политика характеризовалась: ликвидацией частной собственности (экспроприация,

введение «трудовых единиц» вместо денег); национализацией промышленности, финансов и транспорта (под управлением Высшего Совета народного хозяйства — ВСНХ); введением рабочего контроля на предприятиях (наблюдали за производством, устанавливали нормы выработки, себестоимость продукции, контролировали хозяйственную деятельность); введением всеобщей трудовой повинности, продовольственной разверстки.

48.  История создания и основные положения Конституции РСФСР 1918 г.

Основу Конституции РСФСР 1918 г. (К) составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Разработкой проекта К. занималась Конституционная комиссия (председатель — Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК. Процесс работы над проектом К занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями. К. была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов, опубликована в ≪Известиях ВЦИК≫ 19 июля 1918 г. и тогда же вступила в силу.

К закрепила политическую основу государства — Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Всероссийский съезд Советов провозглашался высшим органом власти, на нем избирался подотчетный Съезду Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал Совет народных комиссаров (СНК) – Правительство РСФСР.

По государственному устройству К. объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики.

На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов через создаваемые ими исполнительные комитеты. К исключительной компетенции ВсероссийскогосъездаСоветов относилось изменение К и ратификация мирных договоров.

Совместную компетенцию Всероссийского съезда Советов и ВЦИК составляли: утверждение изменений К,

принятие в состав РСФСР, вопросы войны и мира, осуществление внешней и внутренней политики, регулирование экономики, формирование государственной системы налогов, организация вооруженных сил, судоустройство и судопроизводство, общегосударственное законодательство.

Разделения властей по К. не было: законодательные полномочия имели все высшие органы.

К. закрепила принцип демократического централизма: вертикальное подчинение нижестоящих Советов

вышестоящим и широкие полномочия по реализации решений вышестоящих Советов на местах.

Конституционные права и свободы граждан в К. не перечислялись, назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивает государство, однако их содержание не раскрывалось, они носили ярко выраженный классовый характер — предоставлялись только трудящимся. Правам граждан корреспондировали обязанности (трудиться, воинская обязанность). Провозглашалось отделение церкви от государства. Избирательным правом наделялись трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, однако сохранилась многоступенчатость выборов.

49. Развитие права РСФСР (1917-1920-е гг.): трудовое, земельное, гражданское и семейное право.

Трудовое: данная отрасль права развивалась наиболее интенсивно и предусматривала ряд прогрессивных демократических норм в сфере трудовых отношений.

Важнейшим нормативным актом этого периода стал Кодекс законов о труде (декабрь1918г.) КЗоТ состоял из 9 разделов  и пяти приложений.

Впервые в Кодексе  было провозглашено  право граждан РСФСР на труд. В Кодексе  были закреплены основные положения, регулирующие порядок найма и увольнения с работы, рабочее время  и время  отдыха, причем, действие кодекса распространялось  не только  на государственные предприятия, но и на частные.

Советское государство, закрепив в Конституции 1918, принцип «не трудящийся, да не ест», стремилось  к привлечению  к общественно полезному труду  буржуазии  и других нетрудовых элементов.

Земельное право: В феврале 1919г. ВЦИК издал «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию». Вся земля  определялась в качестве единого государственного фонда. Фонд находился  в непосредственном  заведовании  и распоряжении соответствующих  наркоматов. Создавались совхозы, коммуны, общества по  совместной обработке земли. Все  формы единоличного землевладения  рассматриваются как отживающие. Цель: создание единого  производственного хозяйства и обобщение землепользования. 

Семейное право Одной из первых  сфер, в которой  было осуществлено  законодательное нормирование, стали брачно — семейные отношения (семья – ячейка общества). В дек. 1917г. ВЦИК СНК приняли декреты, отменявшие  всякие ограничения (разрешения  родителей на брак, различие  в вероисповедание брачащихся) узаконивавшие только гражданскую  форму брака, устанавливавшие свободу  развода.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексе подчеркивалось, что  церковный брак не порождает никаких юридических  последствий, переезд одного из супругов не влечет  обязанности другого следовать за ним, отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой  социально – экономической  эксплуатации трудящихся под видом старых правовых отношений (наследования, завещания)

50. Развитие права РСФСР (1917-1920-е гг.): уголовное право, уголовный и гражданский процесс.

В декабре 1919 г., Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФРС, ставшие первой  попыткой  обобщить практику судов  и трибуналов. Уголовное право  должно основываться на принципе целесообразности. 

19 дек. 1917 г.  инструкцией Наркомюста, судам был предложен  циркуляр «О революционном  трибунале, его составе, делах  подлежащих  его ведению, налагаемых  и наказаниях  и о порядке ведения его заседаний» в нем  рекомендовалось  8 видов наказаний  за тяжкие преступления, дела о которых были подсудны трибуналам.

Начало уголовной ответственности с 17 лет (до 17 лет рассматривают  комиссии для несовершеннолетних)

Смертная казнь – отсутствовала (26 окт. 1917г.,  был принят Декрет «Об отмене смертной казни». До  февраля 1918 расстрелы в Советском государстве  не производились по суду. Смертная казнь была восстановлена в связи с чрезвычайным положением, ставившим под угрозу сущ. Советского строя. 

При назначении  наказания, суд  не ограничивался изучением  всей  обстановки  совершения преступления, должен был еще определять опасность преступника  на основании  его образа жизни и прошлого.

Следует отметить гуманизм  уголовной политики  в первые годы  после революции, переходящий часто в необоснованный либерализм. 

В разгар гражданской войны собирается Чрезвычайный  6 Всероссийской съезд  Советов  и выносит 8 ноября 1918г., постановление « о точном соблюдении законов» (призвать всех граждан  республики, все органы  и всех должностных лиц Советской власти к строжайшему соблюдению законов)-  оно не только  призывало  к точному соблюдению законов, но и обстоятельно регламентировало механизм  обеспечения  его исполнения.

51. Система государственных органов РСФСР в 1920-е гг. Реорганизация правоохранительных органов.

Созданы следующие органы:

на уровне СССР были созданы и действовали: 

Съезд Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд,ОГПУ, Красная Армия; на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, наркоматы, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюста;

Как высший орган государственной власти Всероссийский съезд Советов наделялся полномочиями установления, дополнения и изменения Конституции и утверждением конституций автономных республик. К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относилась ратификация мирных договоров, вопросы территориального устройства, объявление войны.

На практике ВЦИК являлся реальным высшим органом государственной власти. Президиум ВЦИК Конституция определяла как высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР.

Реорганизация органов юстиции.

Организации органов, непосредственно обязанных стоять на страже закона, — советской прокуратуры — сначала в РСФСР, а затем, в том же 1922 г., в Белоруссии, на Украине, в Закавказье.

Ленин исходил из того, что в стране должна существовать единая законность и прокуратура нужна именно для обеспечения этого единства, для надзора за правильным и единообразным исполнением советских законов в каждой губернии и каждом уезде.

Прокуратуру возглавлял прокурор республики, которым по должности являлся народный комиссар юстиции. Прокурор республики назначал губернских прокуроров, подчиняющихся только ему. В уезды посылались помощники губернского прокурора.

На прокуратуру возлагался надзор за законностью действий центральных и местных органов власти и управления, она возбуждала уголовные дела против должностных и частных лиц, осуществляла надзор за производством дознания и предварительного следствия, поддерживала обвинения в суде, опротестовывала приговоры и определения судов в кассационном и надзорном порядке, вела надзор за местами заключения.

Наряду с прокуратурой возникла и адвокатура. По Положению об адвокатуре, принятому в мае 1922 г., предусматривалась организация коллегий защитников, на которые возлагалось обеспечение защиты обвиняемых

В том же году были внесены большие изменения в судебную систему республик. Проводилась реорганизация всех видов судов и местных органов судебного управления.

Вместо общих судов и трибуналов, которые существовали в РСФСР, создавалась стройная, единая система из трех звеньев: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики.

52. .Государство и право России в период гражданской войны (1918-1920 гг.).

Гражданская война (ГВ) — это вооруженная борьба за государственную власть между различными социальными классами людей.

Предпосылки ГВ: насильственное смещение Временного правительства, разгон Учредительного собрания, национализация промышленности, ликвидация частой собственности, чрезвычайные декреты советской власти, заключение невыгодного для России Брестского мира.

Особенность ГВ в России — наличие военной интервенции стран Антанты, имевшей целью предотвращение распространения социалистической революции по всему миру.

Специфика госстроя в ГВ – на территории страны в этот период не было единой государственной власти, все стороны претендовали на верховенство. Государством признавалась лишь Советская республика, формально включающая в себя территорию России и возглавляемая правительством большевиков, а правовую систему формировали акты, которые были приняты этим самым правительством.

Если на местах возникали какие-нибудь белые правительства, то они объявлялись контрреволюционными, а белые – мятежниками и преступниками. Однако!!Политические организации белых также обладали всеми признаками государства – территорией, населением, государственным аппаратом и суверенитетом!

Что касается вторичных признаков (налоги, законодат-во и т.д.), то белое движение обладало ими больше Советской России.

Вывод:политическая организация белых в период гражданской войны носила все признаки государства!

Белое движение. Летом 1918 в районах «Белой» России были установлены диктаторские режимы. Наиболее удачный опыт – Добровольческой армии и ее руководителей на Юге России. 3.10.1918 было принято «Положение об управлении областями, занимаемыми Добровольческой армией»:

1. вся полнота власти в местностях, занятых армией, принадлежала Верховному руководителю, то есть ее главнокомандующему.
2. В данных местностях сохраняли свою силу все законы, принятые в России до октябрьского переворота большевиков.
3. При верх.руководителе при нем учреждалось Особое Совещание – для содействия «в делах законодательства и управления» — совещательный орган.

7 окт.1918 Верх.рук. стал Деникин и продолжил дело государственного строительства. 6 мар.1919 он утвердил ряд законопроектов, их суть:

1. Объединение на местах высшей гражданской и военной власти в лице главнокомандующего;
2. Создание вертикальной структуры граждан.управления параллельно с военной;
3. Сосредоточение в руках командующего Государственной стражей функции охраны общественного порядка;
4. Создание условий для развития сети местного городского и земского самоуправления.

!!!государственная власть, сложившаяся на Юге, имела местный характер. Сфера ее действия ограничивалась только теми территориями, которые были заняты Добровольческой армией, и не распространялись на остальные части Росс.гос-ва.

Создание директории.

Для победы над большевиками требовалось объединить усилия всех антибольшевистских сил – создание единой всероссийской власти и верховного командования на территории «белой России». Сент.1918 – начало свою работу Государственное Совещание (г. Уфа, представители Урала, Сибири и Дал.Востока):

Основ. Борьба между представительями Самарского КОМУЧа (настаивали на образ.правит-ва из числа членов Учред.собрания), представителями омского Временного сибирского правит-ва (склонны к единой диктатуре). Под давлением стран Антанты – компромиссный вариант:

— сформировано Временное Всероссийское правит-во (Директория в составе 5 чел, каж. заведовал несколькими министерствами):

 — рабочий орган – гос.аппарат омского правит-ва (всеросс. Прави-во переехало в Омск)

С первых дней стало ясно, что это правит-во не в состоянии выполнить возложенные задачи, члены Директории представляли интересы разных правительств, разных партий, разных полит.группировок. Назрел кризис власти! Высшие лидеры кадетской партии (правая оппозиция) при поддержке Ставки и Генерального штаба подготовили гос.переворот с целью свержения власти Директории и установления единоличной диктатуры.

Организация власти при А.В. Колчаке.

18 нояб.1918 организаторы переворота арестовали 2-х членов директории и объявили Всероссийское правит-во распущенным. Вся власть была передана военному и морскому министру Колчаку – Верховный Правитель!

Общая структура гос. правления определялась актами, принятыми в первый же день. Главный документ – «Положение о временном устройстве государственной власти в России»: вся власть принадлежит Верх. правителю, все законы и указы рассматриваются в Совете Министров и при одобрении поступают на утверждение Верх. правитлю, все акты Верх. правителя скрепляются Председателем Совета министров и Главным Начальником подлежащего ведомства.

Янв.1919 – при Колчаке был образован кабинет из нескольких министров – Совет верх. правителя (5 чел). Высший судеб. орган – Правительствующий Сенат (24 дек.1918), сост.из 2-х Департаментов – Первого и Кассационного.

53. Образование СССР. Первая союзная Конституция 1924 г.

В декабре  1922 года  Первый съезд Советов СССР  утвердил Декларацию  и Договор  об образовании СССР.

Съезд принял решение  о разработке  общесоюзной Конституции. 10 января 1923 г. Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции.

Конституция СССР- 2 раздела (декларацию об образовании и  договор об образовании СССР. 

Утверждение  и изменение  основных начал Конституции  находились  в исключительной компетенции съезда советов  СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

 Верховный орган СССР —   Съезд Советов (избирался  от городских  и губернских съездов Советов)

54. История принятия и основные положения Конституции СССР 1936 г.

Осенью 1935 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством  Секретаря СК ВКП Сталина -12 подкомиссий.

12  июня 1936г.  проект Конституции, был опубликован  и обсуждался  в течение  последующих 6 месяцев на всех уровня. 

Принятая 1936 г. Конституция, содержала 13 глав и 146 статей.

В Конституции  экономической основой  провозглашалась  плановая  социалистическая система  хозяйства  и социалистическая собственность  на орудия  и средства  производства, которая имела «либо  форму гос. собственности (всенародное достояние, либо форму кооперативно – колхозной собственности (соб. отдельных колхозов)».

Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 г. всем гражданам  предоставляла  равные права?

Всеобщее, равное и  прямое избирательное право при тайном голосовании.

Право на труд и  отдых, материальное обеспечение в старости  и болезни, право на образование (бесплатное). 

Провозглашалась свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, а также неприкосновенность  личности и тайная переписка.

Земля ее недра, воды, леса, заводы, фабрики ..- всенародное достояние.

Высшая законодательная  власть – 2 –х  палатный  Верховный совет  СССР (в перерыве между его сессиями,  Президиум Верховного совета)

Равенство палат Верховного совета и его право  создавать следственные комиссии по любому вопросу; закреплялась ответственность  депутатов  перед избирателями  и право отзывать тех, кто не оправдал доверие. 

Правительство  страны – Совет Народных Комиссаров СССР (название прежнее), но в 1946  преобразовано в Совет Министров СССР. Правительство  высший исполнительный орган, подотчетным  Верховному совету и его Президиуму.

56.Развитие права в 1930-е гг.: трудовое, колхозное, земельное, гражданское и семейное право.

Три взаимосвязанные процесса определяли образ государства и права в тот период: коллективизация, индустриализация, подготовка к большой войне.

Гражданское право. 

 Новым был упор на договорные отношения. Были введены письменные договоры поставки  двух видов: генеральные и локальные. Далее перешли к системе прямых договоров. Развивалась практика поставки продукции без заключения договоров — по нарядам, выданным на основании плана. В 1939 г. вышла инструкция Госарбитража о «претензиях при поставке товаров ненадлежащего качества«, установившая высокие штрафы. 

 Поднялась роль договора подряда. C февраля 1936 г. формировались тресты и стройконторы, подряд с частными лицами были запрещены.

 Семейное право. 

 Нормы права в данный период были направлены на укрепление семьи, защиту интересов детей и здоровья матери.в Конституции СССР 1936 г. равноправие женщины и мужчины. 

Важное значение в то время приобрел институт патроната. 

 27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах. 

Развод. Повышалась оплата развода. Заявление о взыскании алиментов теперь мог подать не только один из родителей. Устанавливались размеры алиментов. Неплатеж алиментов влек лишение свободы на срок до двух лет. 

 Трудовое право. 

Конституция 1936г. гарантировала право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, закрепив и обязанность трудиться. 

 С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращалась выплата пособий по безработице.были введены разные нормы страхового обеспечения по болезни в зависимости от стажа работы на данном предприятии. Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. вводились единые трудовые книжки.

Был установлен 8-часовой рабочий день. Предприятия и учреждения были переведены с пятидневной на шестидневную рабочую неделю.

26 июля 1940 г. были запрещены самовольное увольнение рабочих. С октября 1940 г. наркомам СССР было предоставлено право переводить ИТР и квалифицированных рабочих с одних предприятий на другие независимо от их территориального расположения. 

2 октября 1940 г. был принят УказО государственных трудовых резервах — о плановой подготовке кадров в ремесленных и железнодорожных училищах и школах ФЗО. 

Колхозное и земельное право 

 Эти pазделыпpава решали задачи введения коллективизации в разумные рамки, укрепления колхозов и их правового статуса. 

Первый этап коллективизации, на основе Примерного устав сельскохозяйственной артели, привел к тяжелейшим последствиям. в 1935 г. II Всесоюзный съезд колхозников-ударников принял новый «Примерный устав». в разделеО земле отмечал, что земля — общенародная государственная собственность, закрепляется за артелью в бессрочное пользование. 

Раздел О средствах производства определял, что подлежит обобществлению при вступлении в колхоз, а что остается в личном пользовании колхозного двора. 

Раздел О членстве устанавливал, что в члены артели не принимались кулаки и лица, лишенные избирательных прав. 

Устав определял порядок распределения доходов колхоза, основанный на сочетании интересов государства, колхоза и колхозников. 

Раздел Организация, оплата и дисциплина труда устанавливал, что все работы в колхозе производятся личным трудом его членов. 

 28 мая 1939 г. было опубликовано постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания.

Начиная с урожая 1940 г. обязательные поставки зерна исчислялись не с плана посевов, а с каждого гектара пашни. 

 С 1941 г. введение дополнительных вознаграждений за перевыполнение плана по урожайности или продуктивности. 

55.Советское государство в 1930-е гг.: реорганизация государственного аппарата, правоохранительных органов и Красной Армии.

Конституция СССР 1936 г. отменила все ограничения избирательного права, установила равные нормы представительства от сельского и городского населения. Выборы Верховного Совета СССР состоялись 12 декабря 1937 г. 

Верховный Совет СССРбыл представительный орган типично соборного, а не парламентского типа.

 На первой сессии ВС СССР был избран Президиум, образовано Правительство СССР, назначен Прокурор СССР. 

 Управление народным хозяйством. 

 7 декабря 1929 г. был образован объединенный Наркомат земледелия Союза ССР, на который было возложено проведение коллективизации и функции перспективного и оперативного руководства сельским и лесным хозяйством. 

Изменился статус Госплана, в 1931 г. он был наделен правами наркомата. 

Крупная промышленность была выведена из-под контроля республик и перешла под управление союзных органов — формировался единый общесоюзный народнохозяйственный комплекс. Была переделана структура главных управлений наркоматов (главков) с усилением производственных отделов. 

ВСНХ СССР был преобразованв общесоюзный Наркомат тяжелой промышленности. 

В 1936 г. из Наркомата тяжелой промышленности был выделенНаркомат оборонной промышленности, а в августе 1937 г. и Наркомат машиностроения. В 1931 г. был разукрупнен Наркомат путей сообщения. 

 Для улучшения руководства наркоматами в апреле 1940 г. при СНК СССР было создано шесть хозяйственных советов, которые имели право давать наркоматам обязательные распоряжения. 

Наркомат труда СССР был слит с ВЦСПС. Им передавались все средства и кадры органов труда и социального страхования. 

Были разделены органы ЦКК-РКИ и ликвидирован Наркомат РКИ СССР, упразднены местные органы РКИ. В 1940 г. был создан Наркомат госконтроля СССР. В наркоматах были созданы контрольно-инспекторские группы. Произошло «огосударствление» контроля. 

 Вооруженные силы. 

В 30-е годы создавалась насыщенная техникой и современными кадрами, организованная армия. Основой для этого стала форсированная индустриализация и развитие образования. 

В 1934 г. был упразднен Реввоенсовет СССР, коллегиальный метод руководства был заменен единоначалием. Военный совет при наркоме был учрежден как орган совещательный. Штаб РККА был преобразован в Генеральный штаб, что усилило его роль. 

В 1935 г. были введены воинские звания, утверждена новая форма и знаки различия командного состава. Высшим органом военной власти в округе был военный совет, состоявший из командующего войсками округа и двух членов. Военсовет подчинялся непосредственно наркому обороны СССР. 

В 1939 г. был принят новый закон О всеобщей воинской обязанности, по которому защита СССР с оружием в руках стала правом и обязанностью не только трудящимися, а всех мужчин без различия национальности, вероисповедания, образования, социального происхождения и положения. Срок службы был увеличен до 3 лет в сухопутных частях и до 5 лет во флоте.С января 1939 г. был введен новый текст присяги, теперь она принималась не коллективно, а индивидуально, с собственноручной подписью военнослужащего. 

 Началось создание сильного флота, и в 1937 г. был образован Наркомат Военно-Морского Флота и Главный морской штаб. 

 Правоохранительные органы. 

 В 1933 г. была создана Прокуратура СССР. Надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ Прокурор Союза ССР должен был осуществлять непосредственно. Прокурор Союза ССР имел право законодательной инициативы и право опротестования постановлений Пленума Верховного Суда СССР в Президиум ЦИК. 

 В июле 1936 г. был создан общесоюзный орган судебного управления — Наркомат юстиции СССР. Он наблюдал за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщал судебную практику, разрабатывал изменения и дополнения к законам, вел работы по кодификации законодательства.

В 1934 г. был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел. ОГПУ было преобразовано в Главное управление госбезопасности. На него были возложены функции внешней разведки, контрразведки и госбезопасности, а также руководство особыми отделами в армии. В 1935 г. в НКВД был образован новый вид мест заключения для особо опасных преступников — тюрьмы. 

В 1936 г. была образована ГАИ. Функции и структура милиции расширялись (паспортный режим и ОВИР, «детские комнаты» и ОБХСС, военный учет и МПВО). 

 На НКВД возлагалось обеспечение порядка и госбезопасности, охрана общественной собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана.. 

Были реорганизованы структуры НКВД, выполнявшие судебные функции. В первой половине 30-х годов они свертывались, в 1932 г. «тройкам» ОГПУ было запрещено приговаривать к высшей мере. В 1934 г. Судебная коллегия ОГПУ была упразднена, и все дела по окончании следствия должны были направляться в суд. Однако при наркоме внутренних дел СССР создавалось Особое совещание. Этот административный орган наделялся судебными полномочиями, однако более ограниченными, чем ранее Судебная коллегия. 

В феврале 1941 г. он был разделен на два наркомата: НКВД СССР и Наркомат госбезопасности СССР. 

57.Развитие права в 1930-е гг.: уголовное право и уголовный процесс. Судоустройство в 1930-е гг.

Уголовное право.В феврале 1931 г. была установлена уголовная ответственность за порчу или поломку принадлежавших колхозам, совхозам и МТС тракторов и сельхозмашин.  7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности. Оно возвело расхитителей в ранг врагов народа. 

В 1934 г. в уголовном праве появилась статья об измене Родине. При смягчающих обстоятельствах измена Родине каралась лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества. Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. за особо опасные государственные преступления — шпионаж, вредительство, диверсию повышался срок наказания с 10 до 25 лет лишения свободы. 

10 августа вышел Указ Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство, по которому мелкие кражи наказывались лишением свободы сроком на один год. Устанавливалась уголовная ответственность с 12-летнего возраста за тяжкие преступления  За все остальные преступления уголовная ответственность наступала с 14 лет. 

При управлениях милиции на уровне области были созданы милицейские «тройки», для рассмотрения дел рецидивистов и неработающих лиц, связанных с преступной средою Тройки» рассматривали до трети подобных дел. 

Был установлен особый порядок производства по делам о «террористических организациях» со сроком расследования дел — не более 10 суток.был устранен надзор прокуратуры за соблюдением законов. Защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Отменялось обжалование приговора в кассационном порядке.

постановление СНК и ЦК ВКП(б) «О порядке согласования арестов» (1935 г.). Оно установило, что на аресты руководителей предприятий и специалистов требовалось разрешение соответствующего наркома. Для ареста члена партии требовалась санкция секретаря райкома. 

В августе 1938 г. был принят законО судоустройстве СССР, союзных и автономных республик. В течение 1938-1939 гг. была перестроена вся судебная система СССР.народный суд (в районах), который рассматривал большую часть уголовных и гражданских дел; областной, краевой, окружной суд, суд автономной области и Верховный Суд автономной республики — избирались соответствующими Советами сроком на 5 лет.

Верховный Суд союзной республики избирался ВС республики на 5 лет. Он рассматривал особо важные дела, мог принять к производству любое дело любого суда на территории республики, рассматривал кассационные жалобы и протесты на приговоры и решения областных судов, мог пересматривать дела в порядке надзора. 

 Общесоюзными являлись Верховный Суд СССР и подчиненные ему специальные суды. Верховный Суд избирался ВС СССР на 5 лет. На него возлагался надзор за всеми судебными органами СССР и союзных республик. 

 Специальными судами в рассматриваемый период являлись военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. Вторая сессия Верховного Совета СССР избрала Верховный Суд СССР. 

58.Советское государство и право в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.).

Развитие гос-ва в перид ВОВ:

А) введение военного положения

Указ от22 июня 1941 функции органов государственной власти передаются военным советам фронтов армии, округов или командированием военных соединений

— Военные власти имеют право привлекать граждан к выполнению военно-трудовой повинности- устанавливать военно-квартинную обязанность, — устанавливать автогужевую повинность, — Устанавливать нормы отпуска продуктов населения,   -Военные власти имели право выселять опасных лиц с территории, — осуществлять чрезвычайные меры для охраны правопорядка

Б) создание Государственного комитета обороны (ГКО) 30 июня — Провозглашается Высшим Чрезвычайным органом власти; всем гражданам и всем органам беспрекословно выполнять распоряжения решения ГКО

— устанавливается узкоколлегиальный характер органа. Следовательно, упрощенный порядок принятия решения (от 5 до 9 человек), — ГКО не имел собственного аппарата управления и проводил решения уже через имеющиеся органы, — устанавливалась персональная ответственность членов ГКО

 Просуществовал до 4 сентября 1945 после капитуляции Японии

В) изменение деятельности центральных органов власти (СНК или наркоматы)

— происходит разукрупнение наркоматов и создание специальных наркоматов

Г) создание спец органов и ведомств

В ноябре 1942 создается чрезвычайная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистких захватчиков и по установлению и по установлению причиненного ими ущерба. В 1943 совет по делам православной церкви. Далее советское информ бюро, управление по охране памятников архитектуры, управление по гос обеспечению военнослужащих.

Гражданское право Расширялись права государства в отношении некоторых объектов права личной. Граждане освобожденных территорий обязаны были сдать органам государства трофейное имущество.возрастала роль административно-правовых, плановых заданий. Это касалось прежде всего военной продукции, поставок нефти, угля, металла и т. д. Были уточнены условия договора жилищного найма. В связи с гибелью большого числа граждан был расширен круг наследников.

 Семейное право С 1 октября 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременным выдавались дополнительные пайки. По Указу от 8 июля 1944 г., только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялось право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке.Теперь развод производился только в судебном порядке. Указ увеличил отпуска по беременности и родам с 63 до 77 дней. Увеличивалась государственная помощь многодетным и одиноким матерям. Трудовое право.

Указ от 22 июня 1941 г. «О военном положении» предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда работ. Указом от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» директорам предприятий было дано право устанавливать с разрешения СНК СССР сверхурочные работы до 3 часов в день. Отменялись отпуска, они заменялись денежной компенсацией. 

Указом от 13 февраля 1942 г. вводилась мобилизация трудоспособного городского населения на период военного времени для работы на производстве и строительстве. 

 Колхозное право 

 Колхозное пpаво расширило системы дополнительной оплаты труда, и в то же время на время войны был повышен обязательный минимум трудодней в году до 100 в Колхозники, не выработавшие без уважительных причин минимума трудодней в сезон работ, карались по суду исправительными работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием до 25% оплаты в пользу колхоза. 

Трактористам и ряду других механизаторов вводилась дополнительная оплата натурой или деньгами. В страду в порядке мобилизации на работу в МТС, колхозы и совхозы привлекались горожане, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, а также часть служащих, учащиеся и студентов с оплатой в трудоднях и сохранением по месту работы 50% оклада, а студентам стипендии. 

Уголовное право.распространение ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения, наказывалось лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. 

За разглашение государственной тайны или утрату содержавших ее документов должностные лица наказывались лишением свободы до 10 лет, а частные лица — до 3 лет.уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Отличившиеся в боях освобождались от наказания, с них снималась судимость. 

В 1943 г. была введена уголовная ответственность воинских начальников за незаконное награждение. Тогда же в уголовное право были введены новые виды наказаний — смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок до 20 лет за преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками.

59.Общая характеристика развития советского законодательства в послевоенный период (1945-1950-е гг.).

Трудовое, социальное и семейное право

с 1 июля 1945 года восстанавливались «очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отмененные на период военного времени Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время»[1]. Отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства. 

от 21 июля 1947 года обязывало ФЗМК не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, больных открытой формой туберкулеза легких.

В соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения от 21 июня 1949 года был установлен обязательный медицинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными условиями труда. 

 от 19 мая 1949 года для женщин, имевших детей до одного года, сохранялся непрерывный стаж во всех случаях перехода на другую работу. 

от 10 сентября 1947 года рабочих и горных мастеров за безупречную работу в лавах и забоях продолжительностью от 5 до 20 лет награждали медалями и орденами. 

Семейное право в 1948 году были запрещены браки с иностранцами. Однако отказ от советского гражданства мог рассматриваться как измена Родине.  Подобная политика в области семейных отношений полностью отражает попытки Сталина изолировать Советский Союз от других государств. Неофициально браки с иностранцами рассматривались как антипатриотичные. 

Колхозное и земельное право 

преследовали две цели: обеспечить сельское хозяйство необходимой рабочей силой и получить максимально возможное количество сельскохозяйственной продукции. Меры, применяемые для достижения этих целей: 

 Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 года увеличило обязательный минимум трудодней в 1,5 раза. 

За невыполнение обязательного минимума трудодней устанавливалась уголовная ответственность, исключение из колхоза и лишение приусадебного участка. 

отменена уголовная ответственность за невыполнение колхозниками установленного минимума трудодней. 

 19 сентября 1946 года Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах была проведена большая работа по организационно-хозяйственному укреплению колхозов, по всемерному упрочению социалистической собственности. 

Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочиванию оплаты труда в колхозах» ориентировало колхозы на восстановление производственных бригад как основной формы организации труда в колхозе,. 

Постановление Совета Министров СССР от 26 апреля 1950 г. «О мерах в связи с укрупнением мелких колхозов» регулировало вопросы землепользования. Постановление Совета Министров СССР от 26 апреля 1950 г. указывало, что изменение границ колхозных земель, их слияние, должны производиться лишь с согласия на то не менее чем 2/3 членов сельскохозяйственной артели. 

 В связи с этим Совет Министров СССР 3 февраля 1951 года утвердил Положение о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электроустановок. 

          Уголовное право

 Сразу после войны были отменены или признаны утратившими юридическую силу нормативно-правовые акты военного времени, устанавливавшие уголовную ответственность за деяния, имевшие общественно важный характер лишь в условиях войны. 7 июня 1945 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об амнистии в связи с победой над Гитлеровской Германией». От наказания освобождались лица, осужденные к лишению свободы сроком до трех лет, а неотбытый срок лишения свободы сокращался наполовину. 

К военным преступникам и пособникам немецко-фашистских оккупантов по приговорам военных трибуналов применялся повешенье, приводившийся в исполнение публично. 

 26 мая 1947 года Указ «Об отмене смертной казни».применять в мирное время заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет. 

Одновременно ужесточается ответственность за преступления против собственности. Уголовная ответственность была ужесточена по следующим составам: 

 За разглашение государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну. За изготовление и продажу самогона.изнасилование. За нарушение правил безопасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах. 

в ноябре 1947 года по инициативе Советского Союза Генеральной Ассамблеей ООН была принята резолюция, направленная против пропаганды войны. 12 марта 1951 года на основании этого документа международного права Верховный Совет СССР принял закон «О защите мира», в котором пропаганда войны в любой форме объявлялась тягчайшим преступлением против человечества. 

60.Советский государственный аппарат в годы хрущёвской оттепели в 1950-1960-е гг.

В борьбе соратников Сталина после его смерти в марте 1953 г. за политическое лидерство победу одержал Н. С. Хрущев, ставший осенью 1953 г. первым секретарем ЦК КПСС. 

В 1957 г. предпринимались попытки реформировать управление народным хозяйством. Вся страна была разделена на 105 экономических административных районов. Вместо ликвидированных отраслевых министерств и ведомств появились совнархозы — территориальные управления. 

Высшим органом государственной власти СССР по Конституции СССР 1936 г. являлся Верховный Совет СССР. Он избирался гражданами СССР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на четыре года. Верховный Совет был правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР в том числе: принятие и внесение изменений в Конституцию СССР, принятие в состав СССР новых союзных республик, образование новых автономных республик и областей, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета и отчета о его исполнении, создание подотчетных ему органов.

С 1954 года сессии Верховного Совета стали проводится в строгом соответствии с Конституцией, то есть не менее двух сессий в год.

Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат — Совета Союза и Совета Национальностей..

Постоянно действующим высшим органом государственной власти являлся Президиум Верховного Совета СССР. Он избирался на первой сессии Верховного Совета нового созыва и был ответственен перед ним. Руководил деятельностью Президиума его Председатель. 

В систему органов государственного управления СССР входили правительство СССР, правительства союзных республик, министерства и ведомства СССР и союзных республик.

Высшим органом государственного управления являлось правительство СССР. Конституция СССР 1936 года определила его как «высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти».

Правоохранительные органы.

1 сент 1953 был отменен внесудебный исключительный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при МВД СССР. Дела о контрреволюционерах рассматривались в обычном порядке. 

В марте 1954 из МВД СССР был выделен и образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.

В октябре 1956 управления Министерства внутренних дел и управления милиции в областях и краях реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных Советов депутатов рудящихся. Начальник управления милиции всоюзной республики стал одновременно зам министра внутренних дел союзной республики и назначался Советом Министров союзной республики.

В 1957 восстановление наблюдательных комиссий, которые создавались при исполкомах районных  Советов депутатов трудящихся, на территории которых имелись исправительные учреждения с целью укрепить и усилить контроль за их деятельностью.

1956 в Ленинграде возникли добровольные народные дружины по охране общественного порядка — передача некоторых государственных функций общественности.

В 1960 было ликвидировано министерство внутренних дел СССР. Еще ранее были упразднены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик, а их функции были переданы Верховному суду СССР, Верховным судам союз-х республик и автономных республик, краевым, областным судам.

Особое место в системе гос органов занимали органы партийно-государственного контроля. По решению ноябрьского  (1962) Пленума ЦК КПСС был создан единый союзно-республиканский орган — Комитет партийно-госуд-го контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 

Восстановление принципов организации и деятельности прокуратуры, нарушенных в условиях культа личности. 24 мая 1955 было принято положение о прокурорском адзоре в СССР. Возглавлял генеральный прокурор СССР.

В принятом в феврале 1957 Положении пересматривались полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны. Надзорные функции Верховного Суда СССР были сокращены, а полномочия Верховных судов союзных республик расширены.

61. Конституция СССР 1977 г. Основные положения и политико-правовая оценка.

Принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. Не вносила каких-либо кардинальных изменений. Являлась в основном продуктом кодификации. Структура: состояла из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, 174 статей. Отмечалось, что в СССР построено развитое социалистическое общество, в котором сложилась новая историческая общность людей – советский народ, и что высшей целью советского государства является создание бесклассового самоуправляемого коммунистического общества. Политическую основу государства составляли Советы народных депутатов (переименованные из Советов депутатов трудящихся). Экономическую основу государства составляла социалистическая собственность. Конституция закрепляла роль Коммунистической партии в качестве руководящего звена политической системы. Расширены полномочия Верховного Совета СССР.

Впервые закреплялось право на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, подачу предложений в государственные органы об улучшении их деятельности, судебное обжалование действий должностных лиц.

Конституция устанавливала следующую систему обязанностей граждан: соблюдать Конституцию и советские законы; уважать правила социалистического общежития; добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину; беречь и укреплять социалистическую собственность; оберегать интересы Советского государства, бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка.

62. Систематизация советского законодательства в 1960-1980 гг.

Потребность в проведении новой кодификации законодательства. Этого требовало интенсивное развитие народного хозяйства, относительная демократизация общества, отстаивание юридической техники. В ходе упорядочения советского законодательства были разработаны и изданы: — основы законодательства СССР и союзных республик, общесоюзные законы; — республиканские кодексы и законы в соответствии с общесоюзными; — хронологические собрания законодательства и систематические собрания действующего законодательства; — систематическое Собрание действующего законодательства; — начата работа по созданию Свода Законов СССР и Сводов законов союзных республик; — принята Конституция 1977 г.

Основные акты: Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, Основы законодательства СССР в области земельных отношений, исполнительно-трудового законодательства,  о предварительном заключении под стражу; о здравоохранении; о народном образовании; о труде; водного хозяйства, о недрах, лесного законодательства. 

В октябре 1977 г. была принята Конституция СССР, что явилось стимулом дальнейшего развития права. 

В конце 70х-начале 80х годов правотворческая деятельность была сосредоточена в следующих направлениях: конкретизация конституционных положений о правах граждан и участии трудящихся в управлении производством; укрепление органов гос.власти и управления, охрана гос.интересов СССР, регламентация правового положения иностранных граждан в СССР, определение полномочий правоохранительных органов, правовое регулирование об охране окружающей среды, 

Свод законов СССР — в него вошли 1367 законодательных актов и постановлений Правительства СССР. 

63. Советское государство и право в годы перестройки (1985-1991 гг.)

Период перестройки можно определить как попытку реформирования Советского государства, закончившуюся ликвидацией СССР. М.С. Горбачев (генеральный секретарь ЦК КПСС с 11 марта 1985 г.) в феврале 1986 г. на XXVII съезде КПСС объявил курс на реформирование экономики, политики, социально-культурной сферы, последовательное прохождение которого предполагало три этапа. 1. Этап ускорения социально-экономического развития. Цель —  изобилие материальных благ, благосостояние всех членов общества. Средство — перевод предприятий на систему полного хозяйственного расчета. Ликвидирована плановая система хозяйства. Факт – резкий спад производства, дефицит, кризис финансово-кредитной системы, ухудшение жизни населения. 2. Этап гласности. Цель —  демократизация общественной и политической жизни. Средства – идеологическая перестройка. Итог — создание массовых политических организаций с антисоветским и антисоюзным настроем, требовавших реформы политической системы. 3. Этап перестройки. Цель — преобразование главных институтов государства. Высшие органы — Съезд народный депутатов СССР (выборный), Съезд избирал Верховный Совет СССР (законодательный и распорядительный орган), Президент СССР (глава государства), Кабинет Министров СССР при Президенте. В стране установилась следующая структура власти: Съезд народных депутатов – Президент СССР – Верховный Совет СССР.

Право в период перестройки

В СССР в рассматриваемый период велась активная нормотворческая деятельность, призванная обеспечить переход к гражданскому обществу и регулируемой рыночной экономике. Изменилась система органов государственной власти и управления. Политические и экономические права союзных республик, согласно Закону «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», значительно расширились. Закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», регламентировал процедуру выхода из состава СССР.

Был принят ряд законов, гарантирующих гражданам политические права и свободы. Среди них законы о печати и других средствах массовой информации, о правах профсоюзов, об общественных объединениях, о свободе совести и религиозных организациях, закон о въезде и выезде из СССР. Гражданам разрешалось создавать любые партии и общественные организации.

64. Советское государство: возникновение, природа и этапы развития.

Советское государство – неофициальное название самостоятельного социалистического российского государства 1917 – 1991 гг. Характерные черты: — основу политической системы составляют Советы депутатов трудящихся; — общественная собственность на средства производства; — диктатура пролетариата; — отрицание идеи разделения властей; — отсутствие частно-гражданских и политических прав и свобод; — диктатура одной партии.

Форма государства. Всегда была двойственной, т.к. существовал разрыв между формально провозглашенными идеалами и реальным положением вещей.

Форма правления – республиканская (фиксировано Конституцией). Фактически на всех этапах своего существования Советское государство было партийным. Конституция 1936 г. Компартия была провозглашена ядром всех государственных и иных структур общества.

Политический режим – формально по конституции – демократический режим, по факту – тоталитарный режим.

Форма государственного устройства. В первые месяцы своего существования государство было унитарным многонациональным. В январе 1918 г. Россия была провозглашена федерацией свободных республик разных наций. 

Этапы развития:

1917 г. – 1936 г., 1959 г. Конституция СССР 1936 г. теоретически закрепила победу в СССР социалистических общественных отношений. Чрезвычайный 21 съезд партии объявил о фактической и окончательной победе социализма в СССР.

1961 – 1977 гг. В 1961 г. на 22 съезде партии принимается третья программа КПСС провозглашается переход от диктатуры пролетариата к общенародному государству и объявляется о строительстве в СССР коммунизма к 1980 г. (2 этапа по 10 лет). Конституция 1977 г. провозглашает о создании развитого социалистического общества.

Конец 70х – 1991 г. Кризис и распад государства.

65. Распад СССР. Образование суверенного государства Российской Федерации. Создание Содружества Независимых Государств.

Подъем национального самосознания способствовал усилению центробежных тенденций в регионах. В 1990 году Латвия, Литва, Эстония и Российская Федерация приняли декларации о государственном суверенитете. Имели место межнациональные конфликты. Затем по всей стране прокатилась волна провозглашения суверенитетов союзных республик. Назрела необходимость заключения нового федеративного договора. 

Законы «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» и «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных и республик». 

19 августа 1991 г. создан Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). ГКЧП объявлял себя истинным защитником демократии и реформ. В Москву были введены танки и бронетранспортеры, объявлен комендантский час. Однако действия путчистов не нашли поддержки у населения. Десятки тысяч москвичей окружили плотным кольцом Дом Советов РСФСР, чтобы поддержать российское руководство, отказавшееся признать ГКЧП. Указом Президента РСФСР Б.Н. Ельцина деятельность ГКЧП признавалась незаконной. 

Все органы исполнительной власти СССР, действовавшие на территории России, перешли в подчинение Президента России. Б.Н. Ельцин подписал указ о прекращении деятельности КПСС и РКП на территории России. КПСС перестала существовать как правящая государственная структура – основа прежней системы.

8 декабря 1991 г. лидеры республик России, Украины и Белоруссии заявили, что Союз СССР как субъект международного права и политическая реальность прекращает свое существование, и договорились об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). Горбачев после прекращения деятельности КПСС и распада СССР ушел с постов Генерального секретаря и Президента.

66. Формирование новой российской государственности. Изменения в праве России в 1991 – 1993 г. Конституция 1993 г.

В 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете. Органы власти РСФСР получили право решать все вопросы государственной и общественной жизни на своей территории, кроме тех, что в ведении Союза ССР. В Декларации было провозглашено верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей ее территории. Действие актов Союза СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, должны были приостанавливаться Республикой на всей территории. В состав Российской Федерации вошли 21 автономной республики, 6 краев, 49 областей, 1 автономной области и 2 городов федерального значения (Москва и СанктПетербург). Наблюдалось противостояние республиканских региональных властей с федеральной властью. Нарастала угроза распада Российской Федерации. 

В 1991–1993 годах в РСФСР сложились три ветви власти: законодательная в лице Съезда народных депутатов и избираемого им Верховного Совета РСФСР, исполнительная – в лице Президента и назначаемого им Совета Министров (Правительства), судебная система – Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. 12 декабря 1993 г. прошли выборы в Государственную Думу. Одновременно состоялся референдум по принятию Конституции Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. 

Конституция 1993 г. содержит гарантии прав и свобод человека, а также механизм их защиты, соответствующие общепринятым мировым правовым нормам. В Конституции провозглашается право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать сферу деятельности и профессию, вступать в трудовые споры, включая такую форму, как забастовка. Впервые права частной собственности охраняются законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Высшей ценностью является человек, его права и свободы, а соблюдение его прав и свобод и их защита – главная обязанность государства.

67.Государство и право суверенной России (1993 – 2010 гг.)

Всю полноту государственной власти в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации (глава государства, верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ, гарант Конституции РФ, прав свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, назначает выборы, распускает Гос.Думу, назначает с согласия нижней палаты парламента Председателя Правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров) совместно с органами законодательной (двухпалатный парламент — Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство Российской Федерации) и судебной (Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации) ветвей власти, действующих самостоятельно. 

Совет Федерации формируется из представителей субъектов Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов их государственной власти), утверждает Указы Президента РФ о введении военного (чрезвычайного) положения; назначает выборы Президента и отрешает его от должности. Гос.Дума избирается в составе 450 депутатов на четырехлетний срок на профессиональной постоянной основе, принимает федеральные законы, высказывается о доверии Правительству РФ, назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ и Председателя Счетной палаты.

Право Российской Федерации

В середине 90 х годов право развивалось в соответствии с Основным законом. 

Гражданское право Гражданский кодекс РФ, Принципы: автономия и имущественная самостоятельность субъектов, неприкосновенность собственности, свобода предпринимательства, свобода договоров и другие. Трудовое право. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»: форма, система и размер оплаты труда, занятость, переобучение, и т.д. Закон о занятости населения. 

Право социального обеспечения. Закон о государственных пенсиях в РСФСР (в редакции Закона РФ от 19 апреля 1991 г.) установил трудовые и социальные пенсии. Закон «О ветеранах». Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Семейное право.  Семейный кодекс РФ: условия и порядок вступления в брак и признания его недействительным, личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи, права несовершеннолетних детей в семье, самостоятельность прав ребенка. Уголовное право.  Уголовный кодекс РФ: охрана прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Уголовно процессуальный кодекс  РФ порядок уголовного судопроизводства на территории РФ, закреплены такие основополагающие идеи, как законность, гуманизм, равенство граждан перед законом. 

Внесение изменений в Конституцию РФ Большая часть изменений, внесенных в Конституцию РФ, заключается в переименовании субъектов РФ, их объединении, присоединении новых. В 2008 году внесены изменения по увеличению сроков полномочий Президента до 6 лет и Госдумы до 5 лет, обязанию Правительства предоставлять ежегодный отчёт Госдуме. В 2014 году — исключение упоминаний о Высшем Арбитражной суде; расширение полномочий Президента, связанных с назначением прокуроров.