Эксперт

Сергей

Задать вопрос

Мы готовы помочь Вам.

Содержание  

Ведение 

1. Система социальной защиты населения и её структура…………………

2. Понятие и сущность социальной защиты населения…………………….

3. Государственная социальная политика……………………………………

Ведение

1. Система социальной защиты населения и её структура

Принцип  этой системы социальной защиты населения называет  упорядоченность, и определенную целостность, обратной  связь различных частей определенного явления. В этот  список  системы социальной защиты населения будут  включаются следующие системы:

1. Субъекты социальной защиты населения  — это люди и члены их  полноценной семьи, на которых обязательно  распространяется социальная защита населения граждан, а  тем делом люди, оказывающие социальные услуги называются  социальными работники;

2.  Органы социальной защиты населения;

3.  Виды и формы социальной защиты граждан;

4. Система  программирования социальной защиты населения, в том  порядке программы адресной социальной помощи населения,  они предоставляют собой систему мероприятий экономического, организационного, социально-психологического и иного фактора  с указанием сроков ответственных  исполнителей и реализации.

Важное место в системе социальной защиты населения занимают граждане, непосредственно участвующие в организациях  по поводу ее разработки. Среди этих людей, которые  нуждаются  в социальной защите, для них  выделяется  пять основных групп.

 Первая группа предоставлена трудоспособными гражданами в трудном возрасте, и в этом  средстве: гражданами, уволенными из (Вооруженных сил). В этот состав подходят незанятые и безработные  люди, беженцы и вынужденные переселенцы в трудоспособном возрасте в настоящие время  похожей случай  на Украине, а также женщины, находящиеся в отпуске по родам и беременности, в отпуске по уходу за младенцем и беременные женщины.

Вторая  группа говорит  о людях  которые в возрасте младше трудоспособного, в том числе дети из многодетных и не полных семей, дети-инвалиды, дети — броженые ( сироты ), без контроля  дети и подростки; иные категории детей, нуждающихся в социальной защите населения.

Третья  группа располагает в свои принципы граждан выше  трудоспособного возраста, в этом  числе одиноких престарелых граждан, пенсионеров по возрасту и стажу, инвалидов и участников ВОВ, блокадников и иных лиц выше трудоспособного возраста.

Четвертая группа сравнивает нетрудоспособных людей в трудоспособном возрасте. К такому числу таких людей  относятся инвалиды и лица, имеющие профессиональное заболевание.

К пятой группе относятся те  граждане, которые нуждающиеся в социальной помощи защите населения, в том числе малообеспеченные, т.е. Средний доход которых меньше прожиточного минимума. В эту группу мы внесем   таких семей с детьми и семейным стажем до трех лет, а также иные семьи, находящиеся в глобальной  жизненной ситуации.

Другим участником которые  относятся  в такой сфере как социальная защита  она для  социальных работающих людей, профессионально занимающиеся социальной работой населения  в Российской Федерации .

Очень  сильной  частью социальной защиты относится (органы социальной защиты населения). Под этим органом социальной защиты населения понимается что  это «созданное в установленном порядке образование, которая  характеризующееся определенными задачами, структурами, функциями, и особенностями и соответствующей компетенцией».

В соответствии с действующим законодательством в России формируется  схема социальных служб и нужд, созданных на разных формах собственности. Именно по этому критерию форм собственности нужно  поставить три основные группы (органов социальной защиты населения). Первая группа — это прежде всего государственные социальные помощи населения, являющиеся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации и находящиеся в их ведении.

Во вторую группу ведется  муниципальные организации социальной защиты и социального обслуживания населения, которые находятся  в ведении органов местного самоуправления и представляющие собой муниципальный сектор социальной защиты населения.

К третьей группе относятся государственные службы социальной защиты и социального обслуживания, основанные на принципах собственности, не относящихся к государственной и муниципальной. Негосударственные социальные службы различаются   только организационно-правым принципом, а также частные люди, осуществляющие в установленном порядке деятельность в сфере социального обслуживания, представляют негосударственный сектор социальной защиты и социального обслуживания. К негосударственному сектору относятся также и организации социального обслуживания, образованные на базе имущества общественных объединений, в том порядке профессиональных ассоциаций, религиозных и общественных организаций, деятельность которых связана с социальным обслуживанием.

Классификация существующих систем социальной защиты населения  в границах отдельных государств традиционно проводится важные по наиболее значимым свойствам предоставления социальной помощи населения,  по середине  которых западные профессоры  выделяют следующие: проверка нуждаемости,  проверка выполнения уставных обязанностей (например, по уплате страховых взносов), установленный факт принадлежности к определенной границы или категории населения (например, возрастной). Например, шведский ученый Esping-Andersen в 1991 году приказал попытку сгруппировать промышленно развитые страны с рыночной экономикой на основе свойств, признанных этими главными  странами  при построении этой системе социальной защиты, в соответствии с этой функции социальной политики среди национальных приоритетов, степенью участия государства в перераспределительных процессах и т. д.

В результате была получена следующая классификация:

1. Консервативный тип. Это критерий предоставления социальной помощи населения  – в которой проходит проверка выполнения уставных обязанностей. Отличается применением классических бисмарковских факторов социального страхования, стремлением к компенсационному характеру поддержки за прошлые года. Эта цель сохранение живого уровня, допустимого в работоспособном периоде. Используется огромной частью стран Западной Европы, скорее всего с Германской ориентацией.

2. Либеральный тип. Отличается стремлением государства к разделению социальной помощи от свободного рынка, к «адресной» помощи. Критерий предоставления социальной помощи –   проверка нуждаемости, Главная цель – ликвидация бедности. Характерен для стран с англоговорящим населением, включая Великобританию, и Японии.

3. Социал-демократический тип. Критерий предоставляет  социальную помощь которая устанавливает  факт  который принадлежит к определенной категории или группе  населения. Предполагает устанавливать стандартные денежные или натуральные пособия или определенный набора услуг, стремление к ровному характеру помощи. Цель – перераспределение дохода. Используется в скандинавских странах.

Российский ученый Е. Тишин с учетом вышеописанной классификации предлагает собственную классификацию систем социальной защиты на основе тенденций развития программ социальной защиты. Классификация предполагает сл социально-демократические (Швеция, Дания, Швейцария, Люксембург);

а) основанные на теории социального общества (ФРГ, Австрия);

б) социально-демократические (Швеция, Дания, Швейцария, Люксембург);

 в) основанные на теории государства всеобщего благосостояния (Франция, Бельгия, Япония )

г) неоконсервативные (США, Англия, Канада);

Мы знаем, что классификация этих систем (социальной защиты населения ) очень широкая, различные  страны применяют различные подходы к функциям своих систем социальной защиты населения. Поэтому для нас определяется  важным рассмотрение и фактором системы социальной защиты населения  в Российской Федерации, а также правовым фактором, обеспечивающие её полное функционирование и сохранение.

2. Понятие и сущность социальной защиты населения

Начать наше исследование мы  подумали  целесообразным   определением  и раскрыть особенности понятия «социальная защита населения». Это  понятие словосочетание  фразы  в наши дни у каждого  человека на слуху , и на веду, но  нужно  чётко определить, что именно подразумевается под этим смыслом фразы . Начнём понимать  с  этого понятия . Как  известно что , у социальной  защиты есть  свое свойство любого объединения граждан , целью которой  является  безопасность и сохранение позиций каждого  больного инвалида  в окружение . Наиболее важным объединениями, которые позволяют  возможность выполнять эти безопасные  функции,  будут являются, в главную очередь, государство Российской Федерации  и наиболее  маленькой  степени профессионального  союза . Для того чтобы хорошо выполнять важные функции , нужно владеть главными  управленческими навыками. Таким способом, с уверенностью можно говорить, что социальная защита населения  – это  необходимый  специфический вид управленческой деятельности населения , который базируется на таких свойствах  и методах социального управления, которые обладают  гарантией Конституцией и действие  и свободы всем гражданам современного государства. Используя  этот принципов и методов, с одной стороны, убирает  наступление рискованной ситуации  для граждан и государства, а с другой стороны, облегчает  ее последствия, если риски осуществились на ее  практических свойствах. 

Важным принципом социальной защиты как специальный  образ  управленческой деятельности, считается общая социальная защита, она  гарантирует  всем гражданам, которые  попадает в рискованные ситуации  с плохим исходом. 

Социальная защита населения обладает за счёт федерального фонда  и , местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения , негосударственных фондов России . Социальная защита может обеспечить конституционные права и маленькие  гарантии гражданину,  которые необходимые для нормативного  свойства  и развития личности населения , неважно  от ее места  национальности, прописки , возраста ,и   пола .

В маленьком смысле  этого слова, и  под социальной защитой понимается «целенаправленная деятельность государства  общества, в лице его учреждений, направленной на обеспечение доступных условий жизни и всестороннее развитие разных социальных категорий  граждан ( участников ВОВ, пенсионеров,  инвалидов , безработных  людей , детей, ветеранов труда, и т.п.), с  таким  расчетом  действия негативных свойств и возможности их нейтрализации» . Учет специальной  особенности  каждой социальной группы населения — непременное условие эффективности осуществлять  социальные работы.

 Помимо главного принципа социальной защиты – всеобщности – похвально подчеркнуть  целый  важный ряд  основополагающих принципов социальной защиты населения, которые перечисленные  ниже. 

Первый принцип — адресность — означает предоставление социальной поддержки некоторых граждан которые с учетом их индивидуальных потребностей. Реализация указывает этот принцип и он  предполагает выделение некоторых  критериев, и в соответствии с которыми предоставляется социальная помощь населения. 

Принцип этого  дифференцированного свойства , при определении счетов  и видов помощи предусматривает ровные  материальные  положения разных критерий социально незащищенных групп населения и восстановление их в образ  как полных членов населения . Принцип комплексности социальной помощи населения  указывает  дать возможность представить  одного или несколько его видов. Динамичность оказывает  социальную  защиту также как является принципиальным свойством  и понятно  как  система осмотра  социальных норм по мере роста  индекса потребительских цен, а также повышенность прожиточного минимума и  рост  минимального размера оплаты труда 

Не менее важным является принцип всеобщности социальной защиты населения,  он осматривает одинаковую для каждого возможность ее получить при наступлении трудной жизненной ситуации вне зависимости от  расы ,национальности , пола  , языка, происхождения, местожительства и иных признаков. Социально значимыми принципами являются социальное партнерство и солидарность всех кусков  населения в решении задачи социальной защиты, а также участие благотворительных и общественных социальных  организаций в развитии форм и видов его социальной помощи. 

 Доступность и бесплатность информационных нужд о порядке и условиях предоставления всех его критериев  социальной помощи населения, а также входят  в состав главных  принципов. Требование доступности информационных нужд  предполагают,  прежде всего, расширить  публикацию в СМИ, и свойства  о порядке и условий  предоставления социальной помощи населения. 

Таким образом, посмотрим  сущность социальной защиты населения, мы можем говорить о том, что она является полным  образованием, которое состоит из множества совокупных комплектов, взаимодействующих и взаимосвязанных друг   другом, а также с другой  средой.

3. Государственная социальная политика

Социальная политика  Государства понятна наиболее главной сферой интересов современной общины  и важной частью действия современной политики Государства. Социальная политика населения – это внутренняя  часть  политики населения, в которых эти социальные программы, и практика,  регулируют отношения в общих  интересах и посредством  этих интересов  в главных социальных групп населения.

Социальная программа обязана быть подкреплено к материальной стороне, по этому есть смысл говорить  что  социальная политика населения повторна в отношениях к экономике  Государства, но в это время мы  отметим, что  она означает степень значимости социальной сферы населения. Она остается позади, поскольку мы уже рассказали выше ,что эта сфера является главной  для  жизни граждан. В этих   социальных сферах оценивает и показывает  результат хозяйственной  экономической   деятельности общины, которая появляется эффективной   и важной в интересах и потребностях граждан. В этой социальной сфере появляется отражение степени гуманности Государственной политики населения. Наконец  то, без этой эффективной социальной политики населения невозможны развитию  и активности творчества деятельности    населения, как главный  предмет сил экономического  и общего развития населения.  

Социальная политика осваивается  на следующих принципов систем:

1. Открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики – наличие «обратной связи» органов управления с массами);

2. Системность, непрерывность, преемственность;

3. Гуманизм, социальная справедливость;

4.  Адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

5.  Демократизм выработки и реализации социальной политики (открытое обсуждение проектов крупных социально-политических решений, всестороннее выявление общественного мнения по основным вопросам социальных преобразований);

6. Сбалансированность целей и возможностей реализации социальной политики (как по времени, так и по необходимым ресурсам);

7.  Действенный контроль общества над реализацией социальной политики;

Также выделяют два  распределения  направленности социальной Государственной политики населения:

А)  Собственно социальная политика (ее элементами являются политика в области социальной защиты и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов) . 

Б)   Социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни членов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его образование и культуру, создание системы гарантированных социальных условий для жизнедеятельности граждан;

Характерное  содержание социальной политики населения  они меняются  от степени вмешательства Государственной политики в управлением   социального  прогресса. В различии от этого все сложившиеся сегодня в прогрессивность  стран  государственной социальной политики населения можно разделить на две  подгруппы. 

Первая группа  — её можно назвать  остаточной. В этом случае социальная политика населения она  выполняет свойства, которые не в состоянии  таким образом осуществить торговлю. Это лимитная  по этим  масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая групповой характер. Ее концептуальные основы обознаются  под воздействием идей консерватизма.

Тут начать 

Вторая группа — институциональная. Здесь социальная политика государства играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии.

Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства.

Социальная роль государства практически во всех странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами.

Россия относится к типу государств с сильной ролью государства в социальной сфере. Система социальных гарантий и социальной защиты населения, сложившаяся в России к началу экономических преобразований, в целом соответствовала принципам социального рыночного хозяйства. Но с точки зрения критериев рыночной экономики социальная роль государства была чрезмерно патерналистской, хотя и обеспечивающей удовлетворение широкого круга всесторонне регламентированных потребностей, но сковывающей личную инициативу и подавляющей стремление граждан самостоятельно решать проблемы собственного благосостояния.

С конца 40-х – начала 50-х гг. XX века официальной доктриной правительств многих стран становится концепция «государства благосостояния» (Welfare state), которая провозгласила необходимость широких мер социальной защиты для бедных. 

Программы «государства благосостояния» включают в себя как программы социального страхования, относящиеся ко всем слоям населения, так и систему мероприятий для поддержки доходов наименее обеспеченных семей: страхование по старости, от болезней, пособия по безработице; дополнительные программы государственной помощи для неполных семей с детьми, слепых, нетрудоспособных и т. п., включающие продовольственные талоны, обеспечение жильем, другие социальные услуги.

Особая роль в программах «государства благосостояния» отводится трансфертам. Трансферт – это безвозмездная передача части дохода или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. Следует отметить, что при помощи трансфертов могут перераспределяться не только денежные доходы, но и экономические возможности. Например, бедные семьи в результате получают больше возможностей для того, чтобы дать хорошее образование своим детям, однако не будем забывать, что происходит это за счет налогообложения лиц с более высокими доходами, чьи экономические возможности также претерпевают изменения.

Функционирование системы «государства благосостояния» в послевоенные годы столкнулось, во-первых, с растущей социальной нагрузкой на государственный бюджет и, следовательно, его растущим дефицитом, и, во-вторых, проблемой стимулов поиска работы бедными гражданами. Дело в том, что развитая система социальной помощи в странах с рыночной экономикой все чаще делала невыгодным для малоимущих граждан поиск работы. Продовольственные талоны, пособия для матерей с детьми и т. п. составляли такую величину, что оказывалось невыгодным искать работу: получаемый в таком случае заработок оказывался ненамного выше, а то и ниже суммарных социальных выплат, получаемых прежде. В связи с этим многие экономисты предложили ввести систему негативного (отрицательного) подоходного налога (НПН), которая заменила бы собой многочисленные денежные и натуральные выплаты единой системой денежной поддержки бедных семей.

Идея НПН состоит в следующем: платить гарантированный минимум тем, чей доход равен нулю. Но, если человек нашел работу, и его доход начинает расти, то НПН будет сокращаться с определенным коэффициентом. Например, коэффициент равен 50%. Тогда, при получении заработка мы должны уменьшить его на 50% и данную величину вычесть из гарантированного дохода. Так, если гарантированный доход составляет 8000 долл., то при заработке 4000 долл. мы должны уменьшить его на 50% (4000 х 0,5) и эти 2000 долл. вычесть из 8000 долл. Полученный общий доход составит 4000 + (8000 — 2000) = 10000 долл.

В связи с программой перераспределения доходов экономисты рассматривают так называемую дилемму эффективности и справедливости. Суть ее заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности. Ведь растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и их перераспределения. Таким образом, существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится. Кроме того, существуют потери в ходе процесса перераспределения доходов. Американский экономист А. Оукен, назвал эту проблему «дырявым ведром» социальной помощи. Утечки связаны с дорогостоящей, зачастую неповоротливой, бюрократической системой управленческого аппарата. Следовательно, часть пособий уходит в карманы высокооплачиваемых администраторов, консультантов и сотрудников различных налоговых и социальных служб. Еще одна проблема, связанная с дилеммой эффективности и справедливости, заключается в парадоксальном явлении, подмеченном многими экономистами: количество людей, относимых к категории бедных, может возрасти в результате усилий по борьбе с бедностью. Дело в том, что перераспределение доходов вообще и трансферты, в частности, меняют экономическое поведение людей. Государство в силах изменить правила игры, вводя новую систему налогообложения. Например, если государство повышает предельную ставку налога, люди начинают вести себя так, чтобы законно или незаконно уклониться от уплаты налогов. И в результате государство может и вовсе не собрать нужных сумм для социальных программ. Целью трансферта порой является сам трансферт. Это происходит потому, что люди часто стараются так изменить свое поведение, чтобы получить именно социальный трансферт, а не так, чтобы повышать свои стимулы к труду при помощи государственной поддержки.

Таким образом, как слишком глубокое неравенство подрывает стабильность общества, так и нивелировка доходов подрывает эффективность, а также стимулы к труду и предпринимательству. За большее равенство нередко приходится платить снижением эффективности. Самое сложное в осуществлении социальной политики государства заключается в нахождении приемлемой «социальной цены», или платы, за более равномерное распределение доходов.

Адресная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан; преодоления трудной жизненной ситуации; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов малоимущих слоев населения; адресного использования средств бюджета субъекта РФ, направленные на социальные цели.

При организации адресной социальной помощи особое внимание необходимо уделять семьям с детьми, необходимо организовывать адресную социальную помощь многодетным и другим семьям с детьми в период подготовки к школе (канцелярские товары) и в другие периоды, когда многодетные семьи особенно испытывают недостаток финансовых средств.