ЦЕЛЬ РАБОТЫ: изучить в ходе работы порядок расследования несчастных случаев и правила составления акта по форме Н – 1.

Теоретический обзор:

Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется согласно к “Порядку расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве” утвержденного постановлением КМУ от 25 августа 2004 года №1112.

Порядок расследования распространяется на:

• владельцев предприятий или уполномоченные ими органы;
• лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые в соответствии с законодательством заключили с работодателем трудовой договор (контракт);
• лиц, которые фактически были допущены к работе в интересах предприятия (нет договора случай можно связать с производством);
• лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно.

Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, которые произошли с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиниче­скими ординаторами, аспирантами, докторантами во время учебно-воспитательного процес­са, в том числе во время производственного обучения, практики на выделенном участке предприятия под руководством уполномоченных представителей учебного заведения, опре­деляется МОН по согласованию с Госнадзорохрантруда, соответствующим профсоюзным органом исполнительной дирекцией Фонда социального страхования от несчастных случа­ев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проведение расследования и ведения учета несчастных случаев, которые произошли с работниками во время направления на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовалось в интересах предприятия, осуществляется согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 г. № 270.

 

Расследование проводится:

1. В случае потери трудоспособности работником на один рабочий день и больше, а также при необходимости перевода его на другую (более легкую работу) не менее как на один рабочий день из-за:

• внезапного ухудшения состояния здоровья ра­ботника или лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, урага­ны и т. п.), контакта с представителями животного и растительного мира;
• получения ими ранения, травмы, в том числе в результате телесных повреждений, причиненных другим лицом;
• острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений;
• получения теплового удара, ожога, обморожения;
• утопления;
• поражения электриче­ским током, молнией и ионизирующим излучением;

1. В случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей.

• В случае смерти работника на предприятии.
  Порядок извещений о несчастном случае.

Лечебно-профилактическое заведение должно о каждом обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия передать в течение суток с использованием средств связи экстренное сообщение по форме согласно
приложению № 10:

• предприятию, где работает пострадавший;
• рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, где работает пострадавший, или по месту наступления несчастного случая с лицом, обес­печивающим себя работой самостоятельно;
• учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которые об­служивают предприятие, где работает пострадавший, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Работодатель, получив уведомление о несчастном случае (кроме случаев, преду­смотренных пунктом 41 настоящего Порядка), обязан немедленно уведомить с использованием средств связи о несчастном случае:

• рабочий орган исполнительной дирекции фонда по местонахождению предприятия по установленной Фондом форме;
• предприятие, где работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;
• органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия — при несчастном случае, который произошел в результате пожара;
• учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживаю­щее предприятие, — в случае выявления острого профессионального заболевания (отравле­ния);

Порядок организации расследования несчастного случая 
(кроме смертельного, группового).

1. Создание комиссии. Получив извещение о несчастном случае работодатель обязан немедленно создать приказом комиссию по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек.

Состав комиссии такой:

Председатель комиссии – руководитель службы охраны труда.

Члены комиссии:

• Руководитель структурного подразделения;
• Представитель Фонда;
• Представитель профсоюзной организации или уполномоченный трудового коллектива;

2. Пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не включается в состав ко­миссии, но имеет право участвовать в ее заседаниях, высказывать свои предложения, прила­гать к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личное мнение об обстоятельствах и причинах несчастного случая и получать от председателя ко­миссии информацию о ходе проведения расследования.
3. На предприятиях, где нет структурных подразделений, в состав комиссии включается представитель работодателя.
4. В случае если несчастный случай произошел с лицом, обеспечивающим себя рабо­той самостоятельно, расследование организовывает рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту на­ступления несчастного случая, для чего создает приказом комиссию в составе не менее трех лиц.

В состав комиссии включаются представители Фонда, местной администрации. Первичной организации профсоюза, членом которой является потерпевший, потерпевший или лицо представляющее его интересы.

5. На судах морского, речного и рыбопромышленного флота во время плавания или на­хождения в иностранных портах комиссия создается капитаном, о чем уведомляется собст­венник судна.

Действия комиссии по расследованию.

Комиссия обязана:

1. обследовать место несчастного случая;
2. получить объяснения потерпевшего. Если это возможно;
3. опросить свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;
4. определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законода­тельства об охране труда;
5. выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;
6. определить, связан ли этот случай с производством;
7. установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства по охране труда;
8. разработать мероприятия относительно предотвращения подобных несчастных случаев;
9. составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 согласно приложению № 2 в трех экземплярах;

• акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 согласно приложению № 3 в шести экземплярах, если этот несчастный случай признан связанным с производством;
• или акт о не­счастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ согласно приложению № 4, если этот несчастный случай признан не связанным с производством и передать их на утверждение работодателю;
• в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме акта формы Н-1 составить также в четырех экземплярах карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 согласно приложению № 5 (да­лее — карта формы П-5).

Акты формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием указанных актов член комис­сии письменно излагает свое отдельное мнение, которое прилагается к акту формы Н-5 и яв­ляется его неотъемлемой частью, о чем делается запись в акте формы Н-5.

Сроки расследования несчастных случаев.

1. На протяжении трех суток комиссия должна расследовать и подать материалы на подпись работодателю.
2. По согласованию с территориальным органом Госнадзорохрантруда по местонахожде­нию предприятия срок расследования может быть про­дленна месяц в случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая, о чем работодатель издает приказ.
3. В течение суток после получения материалов, подготовленных комиссией по итогам ее работы работодатель, а в случае несчастного случая, который произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, — руководитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, который назначил комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ). Таким образом, акт должен быть составлен и подписан на протяжении 4 суток.
4. Несчастный случай, о котором своевременно не был уведомлен непосредственный руководитель или работодатель пострадавшего или в результате которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет согласно настоящему Порядку в течение месяца после поступления заявления пострадавшего или лица, представляющего его интересы (независимо от срока, когда он произошел).
5. 5. В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой случай, расследо­вание проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

Сроки хранения документов о расследовании

Экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 — в случае выявления острого профессионального заболевания (от­равления), материалами расследования подлежит хранению на предприятии в течение 45 лет. В случае реорганизации предприятия — передаются правопреемнику, который берет на учет этот несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия — в государственный архив.

В рабочем органе исполнительной дирекции Фонда экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 — в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) подлежит хранению в течение 45 лет.

По истечении периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет уведомление о последствиях несчаст­ного случая по форме Н-2 согласно приложению № 7 и в десятидневный срок высылает его организациям и лицам, которым высылался акт формы Н-1 (или формы НПВ).

Уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту формы Н-1 или формы НПВ и хранится вместе с ним в соответствии с настоящим Порядком.

План расследования несчастного случая.

Одним из главных в расследовании несчастного случая является обследование обстановки места происшествия. Именно она помогает объективно разобраться в обстоятельствах и причинах, которые содействовали возникновению несчастного случая.
План расследования несчастного случая может выглядеть следующим образом:

1. Проверить сохранена ли обстановка на месте происшествия (местонахождения инструмента, средств производства и защиты).
2. Сделать фотографию места несчастного случая.
3. Уточнить положение тела потерпевшего после несчастного случая. Уточнить, кто давал задание, его характер, какой инструмент необходимо было применять.

4.Изъять все документы, что подтверждают безопасную организацию работ (наряд, журнал инструктажу, удостоверение о присвоении соответствующей группы по электробезопасности).

5. Определить место, где проводится работа и уточнить необходимость проведение работ именно в этом месте.
6. Опросить свидетелей , которые работали рядом.
7. Взять объяснения от руководителя работ.
8. Получить выводы медицинского учреждения о характере повреждения.
9. Необходимо обязательно обвести место нахождения тела пострадавшего.

Следует помнить, что обстановку места происшествия не всегда можно сохранить, потому что потерпевшему необходимо предоставить помощь, принять меры по ликвидации последствий.

Порядок сбора показаний.

В процессе расследования важное значение имеют показания потерпевшего. Причем чем раньше это будет сделано, тем более достоверная информация будет получена. Перед тем как расспрашивать потерпевшего, желательно поговорить с врачем, ознакомится с записями в амбулаторной карте потерпевшего, что он говорил врачу по поводу несчастного случая. Такие сведения зачастую самые достоверные. Потом попросить написать его пояснительную записку по поводу того, что с ним произошло. После того как вы виучили его показания и показания свидетелей, проводить опрос потерпевшего. Необходимо последовательно расспросить потерпевшего об обстоятельствах и причинах несчастного случая, уточнить, что и как он делал, исправны ли были инструменты и оборудование на котором он работал . Уточнить, когда и как проходил инструктаж по охране труда, знал ли какие вредные факторы присутствуют на рабочем месте, пользовался он средствами коллективной защиты, какими средствами индивидуальной защиты его обеспечили и применял ли он их, какое самочувствие у него было перед несчастным случаем. Форма протокола опроса потерпевшего определена Порядком расследования.

При опросе свидетелей уточните место, где они находились на момент несчастного случая, что видели, или слышали, поведение потерпевшего до несчастного случая и в момент его. Их мнение о причине несчастного случая.

Особенно ценными являются показания тех работников, которые во время несчастного случая находились рядом. Это может помочь выяснить настоящую причину несчастного случая, потому что непосредственный исполнитель, чувствуя свою вину может дать неверные сведения.

Особое внимание необходимо уделять вопросам нормативно-правового обеспечения.

Нормативно-правовая база по охране труда, необходимая для определения обстоятельств и причин несчастного случая.

Во многих случаях установить обстоятельства, а особенно причины несчастного случая очень сложно, если глубоко не проанализировать организацию трудового процесса, во время которого возник этот несчастный случай. Известно, что организация здоровых и безопасных условий труда на производстве регламентируется многими документами, поэтому важно выучить те , которые имеют непосредственное отношение к несчастному случаю. К ним относятся правила и нормы по охране труда, стандарты, должностные инструкции, инструкции по охране труда и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования повышенной опасности, положения. При этом следует помнить, что должностные лица должны руководствоваться требованиями нормативно-правовых актов, которые утверждаются органами государственной власти, работники – инструкциями, стандартами предприятия, утвержденными работодателем. Кроме того организация трудового процесса должна отвечать требованиям технологической документации, в которой должны быть указаны средства индивидуальной защиты работающих, средства коллективной защиты, которые используются на рабочих местах (ограждения, защитные экраны, вентиляционные приспособления), средства технологического оснащения, которые обеспечивают безопасный труд.

Ознакомление с системой обучения.

Необходимо проверить соблюдение требований Типового положения о проведении обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и перечня работ с повышенной опасностью.

Для этого необходимо ознакомиться с протоколами проверки знаний по охране труда и соответствующими журналами, в которых фиксируются инструктажи.

Некоторые группы профессий согласно правилам охраны труда должны иметь удостоверения на право вождения машинами, агрегатами и проведения специальных работ.

Ознакомление с системой технического обеспечения.

Машины, механизмы, электрооборудование должны проходить планово-предупредительные ремонты, испытания, осмотры и это должно отображаться в их технических паспортах.

На определенные виды работ повышенной опасности должны оформляться наряды-допуска. Если несчастный случай произошел во время эксплуатации транспорта предприятия необходимо проверить наличие путевого листа, проведение предрейсового медосмотра.

Во время расследования несчастного случая, который произошел на машинах, сосудах работающих под давлением необходимо ознакомится с технической документацией (техпаспорт, акт пуска в эксплуатацию, акт проведения испытаний и обследований), документацию, которая свидетельствует о квалификации персонала и его подготовку по вопросам охраны труда.

 

 

Перечислить все документы с которыми необходимо ознакомится невозможно, но для ориентира приведем приблизительный их перечень:

• наряды-допуски;
• графики выполнения работ;
• паспорта на машины, механизмы, оборудование и акты их технического осмотра;
• графики планово-предупредительных ремонтов;
• документы на средства коллективной защиты, сигнализацию;
• акты ввода в эксплуатацию сооружений, технологических процессов, оборудования;
• карты технологических процессов;
• документы на средства индивидуальной защиты;
• журналы инструктажей по охране труда;
• тематические планы обучения по вопросам охраны труда;
• протоколы проверки знаний о прохождении обучения;
• должностные инструкции;
• предписания инженера по охране труда.

Составление актов формы Н-5 и Н-1.

Расследование несчастного случая и составление актов должны рассматривать не как пустая формальность, а как отношение к составлению документа, от объективности которого зависит не только материальное благополучие потерпевшего и его семьи, но и интересы трудового коллектива, потому что выполнение мероприятий будет содействовать повышения уровня безопасности труда.

1. Данные о потерявшем. Во время заполнения сведений о потерпевшем необходимо уточнить такие данные, как прохождение обучения, инструктажу, проверки знаний по ОТ, первичного и периодического медосмотра, профессионального отбора. (определить дату обучения, ознакомится с программой обучения и протоколом проверки знаний. Уточнить фамилии членов комиссии и их право на участие в комиссии по проверке знаний – проходили они сами проверку знаний или нет).
2. Медицинские осмотры. Проведение медосмотров проводится в соответствии с Положением о медицинских осмотрах работников определенных категорий утв. Приказом МОЗ Украины от 31.03.94г №45 и приказа МОЗ СССР от 29.09.89г. №555. Необходимо убедиться, что потерпевший действительно проходил медосмотр с участием всех тех врачей которые определены в приказе МОЗ №555.
3. Характеристика объекта, места где произошел несчастный случай. Важно определить соответствует ли оборудование, рабочее место техническим требованиям. Ознакомится с документацией на них.
4. Обстоятельства, из-за который произошел несчастный случай. Правильное и последовательное изложение обстоятельств несчастного случая дадут возможность выйти на настоящие причины несчастного случая.. В первую очередь обращается внимание на техническое состояние оборудования, наличие и функционирование средств коллективной защиты. Указать модель оборудования а также все ли предусмотренные паспортом и правилами средства коллективной защиты на нем есть. Если демонтированы то почему. Необходимо отметить в акте наличие на рабочем месте технологической документации, инструкции по охране труда. В обстоятельствах отмечается фактическое обеспечение средствами индивидуальной защиты потерпевшего. Потом делается вывод о причинах и мероприятиях. Все эти составные акта : обстоятельства, причины, мероприятия должны вытекать одна из другой. На основе акта Н-5 составляется акт по форме Н-1 или НПВ.

Должностное лицо органа Госнадзорохрантруда имеет право в случае отказа работодателя составить или утвердить акт формы Н-5, акт формы Н-1 (или формы НПВ) либо не­ согласия пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта фор­мы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), поступления жалобы или несогласия с выводами расследования об обстоятельствах и причинах несчастного случая или сокрытия несчастного случая выдавать обязательные для выполнения работодателем или рабочим органом испол­нительной дирекции Фонда — при несчастном случае с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, предписания по форме Н-9 согласно приложению № 8 относительно необ­ходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, ут­верждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признания или непризнания несчастного случая связанным с производством и состав­ления акта формы Н-1 (или формы НПВ).

Решение должностного лица органа Госнадзорохрантруда может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания приостанавли­вается.

Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по форме Н-9 издать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятии, а также при­влечь к ответственности работников, допустивших нарушение законодательства об охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель уведомляет письменно орган Госнад-зорохрантруда, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

Порядок ведения учета несчастных случаев.

Экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляр карты формы П-5 — в случае проявления ост­рого профессионального заболевания (отравления) в течение трех суток высылаются работо­дателем:

1. пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
2. рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;
3. территориальному органу Госнадзорохрантруда по местонахождению предприятия;
4. первичной организации профсоюза, представитель которой участвовал в работе ко­миссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, ес­ли пострадавший не является членом профсоюза;
5. руководителю структурного подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий относительно предотвращения подобных случаев;
6. руководителю службы охраны труда или должностному лицу, на которого работодателем возложено выполнение функций по вопросам охраны труда

Копия акта формы Н-1 высылается органу, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае отсутствия такого органа — местной госадминистрации.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 высылается вместе с экземпляром карты формы П-5 в учреждение государственной санитар­но-эпидемиологической службы, обслуживающее предприятие, работником которого явля­ется пострадавший, и ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравле­ний).

При расследовании несчастного случая, который произошел с лицом, обеспечи­вающим себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда, на­значивший комиссию, в течение трех суток высылает экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ), экземпляром карты формы П-5 — в случае выявления острого профессионального заболевания (отравле­ния):

1. пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;
2. рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно, вместе с материалами расследования4
3. местной госадминистрации для осуществления мероприятий относительно предотвра­щения подобных случаев;
4. территориальному органу Госнадзорохрантруда по месту наступления несчастного случая;
5. профсоюзной организации, представитель которой участвовал в работе комиссии.

В случае острого профессионального заболевания (отравления) копия акта формы Н-1 высылается вместе с экземпляром карты формы П-5 также в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которая ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Несчастный случай, который произошел на определенном предприятии с работни­ком другого предприятия во время выполнения им задания в интересах своего предприятия, расследуется комиссией предприятия, на котором произошел несчастный случай, при уча­стии представителей предприятия, работником которого является пострадавший Такой слу­чай берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший.

Несчастный случай, произошедший с работником, который временно был переве­ден в установленном порядке на другое предприятие или выполнял работы по совместитель­ству, расследуется и берется на учет предприятием, на которое он был переведен или на ко­тором он работал по совместительству.

Несчастный случай, который произошел с работником во время выполнения рабо­ты под руководством должностных лиц предприятия, на котором он работает, на выделенной территории, объекте, участке другого предприятия, расследуется и берется на учет предпри­ятием, работником которого является пострадавший В расследовании такого случая участву­ет представитель предприятия, на котором произошел несчастный случай.

Несчастный случай, который произошел с работником личного состава аварийно-спасательной службы, привлеченным к работе на объектах предприятия по договору (согла­шению) под руководством должностных лиц предприятия, расследуется и берется на учет этим предприятием. В расследовании такого случая участвует представитель аварийно- спасательной службы.

Несчастный случай, который произошел с работником Государственной службы охраны или с работником субъекта хозяйствования, имеющего лицензию на осуществление деятельности по предоставлению услуг, связанных с охраной государственной и другой соб­ственности, а также с охраной граждан, во время выполнения своих обязанностей, расследу­ется и берется на учет Государственной службой охраны и этим субъектом хозяйствования В расследовании такого случая участвует представитель предприятия, где произошел несчаст­ный случай.

Несчастный случай, который произошел с водителем транспортного средства, вы­полнявшим работы в составе сводной транспортной колонны, сформированной предприяти­ем, расследуется этим предприятием при участии представителя предприятия, направившего
водителя на указанные работы Такой случай берется на учет предприятием, сформировав­шим транспортную колонну.

Несчастные случаи, которые произошли с воспитанниками, учащимися, студента­ми, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, док­торантами во время прохождения ими производственного обучения, практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет этим предприятием В расследовании участвует представитель учебного заведения.

Задание: изучить материал; проанализировать; выделить основные аспекты и сделать выводы; сделать конспект работы, отразив основные аспекты и выводы; написать вывод по работе и изученному материалу, ответить контрольные на вопросы.

Порядок выполнения работы:

1. Изучение материала теоретического обзора
2. Выполнение задания
3. Оформление вывода
4. Ответ на контрольные вопросы

Содержание отчета:

В результате выполнения работы в рабочей тетради должно быть выполнено задание и оформлен вывод.

Контрольные вопросы:

1. В каких случаях проводится расследование и какой порядок извещений о несчастном случае?
2. Каким образом организовывают расследование несчастных случаев (создание комиссии и её действия)?
3. Расскажите о сроках расследования несчастных случаев и о сроках хранения документации расследования?
4. Расскажите план расследования и охарактеризуйте мероприятия соответствующие данному плану?
5. Каким образом составляют акты формы Н – 5, Н – 1?