Abstract. This article deals with such concepts as a pre-school educational institution, extra-budgetary funds; studied the causes and sources of attraction of extra-budgetary funds; identified directions for their use. Also in the work, the algorithm of actions on this topic in the institutions of the Perm Territory was considered, the problems of attracting and using extra-budgetary funds in pre-school educational institutions were studied, and recommendations for their improvement were proposed.

Importance. The process of attracting and using extrabudgetary funds in preschool educational institutions.

Objectives. Analysis of the attraction and use of extrabudgetary funds in preschool educational institutions.

Methods. The validity, credibility and argumentation of the recommendations are provided by using regulatory and integrated approaches to the study of the effectiveness of the use of extrabudgetary funds in preschool educational institutions, general scientific and special methods of scientific knowledge: retrospective, systemic and functional-structural analysis, observation, classification; instrumental methods of grouping, comparing and generalizing.

Results. This article proposes methods for improving and improving the financial and economic mechanism of a preschool educational institution — introducing the Montessori system into the practice of working with a preschool educational institution, attracting voluntary (charity or sponsorship) donations, additional paid educational services that bring income to the institution.

Conclusions and Relevance. The proposed methods for improving the financial and economic mechanism of preschool education will help to increase financial resources and ensure their effective use in the system of preschool education.

Key words: extrabudgetary funds, preschool educational institutions.

Аннотация. В настоящей статье рассмотрены такие понятия, как дошкольное образовательное учреждение, внебюджетные средства; изучены причины и источники привлечения внебюджетных средств; определены направления их использования. Также в работе рассмотрен алгоритм действий по данной тематике в учреждениях Пермского края, изучены проблемы привлечения и использования внебюджетных средств в ДОУ, предложены рекомендации по их совершенствованию.

Предмет. Процесс привлечения и использования внебюджетных средств в дошкольных образовательных учреждениях.

Цель. Анализ привлечения и использования внебюджетных средств в дошкольных образовательных учреждениях.

Методология. Обоснованность, достоверность и аргументация рекомендаций обеспечиваются использованием нормативного и комплексного подходов к исследованию эффективности использования внебюджетных средств в дошкольных образовательных учреждениях, общенаучных и специальных методов научного познания: ретроспективного, системного и функционально-структурного анализа, наблюдения, классификации.

Результаты. В настоящей статье предложены методы совершенствования и улучшения финансово-экономического механизма дошкольного образовательного учреждения – внедрение системы Монтессори в практику работы ДОУ, привлечение добровольных (благотворительных или спонсорских) пожертвований, дополнительной платной образовательной услуги, приносящей доход учреждению.

Выводы. Предложенные методы улучшения финансово-экономического механизма ДОУ помогут увеличить финансовые ресурсы и обеспечат эффективное их использование в системе дошкольного образования.

 Ключевые слова: внебюджетные средства, дошкольные образовательные учреждения.

Конституция РФ гарантирует право каждого на образование, общедоступность и безопасность дошкольного образования.

Законодательство предусматривает дополнительное образование, включающее в себя дополнительные образовательные программы и услуги. Тем не менее, платные образовательные услуги не оказываются взамен образовательных услуг, которые финансируются за счёт средств бюджета.

Дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) – вид образовательного учреждения, который реализует основную образовательную программу дошкольного образования. ДОУ обеспечивает воспитание, обучение и развитие, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 6 лет [1, с.167].

ДОУ может быть государственным в ведении субъекта РФ, муниципальным или негосударственным (частным, учреждением общественных и религиозных организаций (объединений).

Дошкольное образовательное учреждение осуществляет свою деятельность только в форме юридического лица и должно оказывать услуги согласно лицензии на ведение образовательных услуг.

Система образования приносит огромную пользу государству и обществу за счет осуществления значимых экономических и социальных функций. Когда наступает кризисный период, система образования может существовать только за счет привлечения внебюджетных средств.

В нынешних непростых обстоятельствах развития экономики РФ следует удерживать многоканальный приток денежных средств на развитие образования и самостоятельность образовательных учреждений в расходовании внебюджетных средств.

При этом необходимо внести надлежащие уточнения в финансовый механизм, который не только осуществляет привлечение внебюджетных средств в систему образования, но и выполняет функцию контроля за эффективным их использованием и сохранностью.

Финансовая политика должна помогать реализации государственной образовательной политики, провозгласившей приоритетность развития образования.

Способы привлечения ДОУ внебюджетных средств крайне многообразны. ДОУ регулярно разрабатывают и внедряют в виде эксперимента все новые формы мобилизации средств из внебюджетных источников с учетом действия механизмов рыночных взаимоотношений в российской экономике [2, с.11].

Так, самой распространенной формой привлечения внебюджетных средств в ДОУ являются платные услуги: дополнительные кружки. Это могут быть занятия с логопедом, рукоделие, чтение, танцы и др. Данные мероприятия не являются обязательными в программе ДОУ, и поэтому за них предусмотрена отдельная плата.

Также весьма распространен способ «дополнительной квитанции». Это квитанция на добровольное благотворительное пожертвование детскому саду, которая прикрепляется к основным платежкам и выдается на руки родителям (законным представителям). В данном случае срабатывает больше психологический фактор, т.к. получая каждый раз такую квитанцию, родители начинают задумываться о внесении по ней денежных средств. Такой способ не нарушает законодательство, однако считаем, что это один из скрытых видов «вымогательства» денег. Добровольное и благотворительное пожертвование основывается на личном желании участников образовательного процесса помочь ДОУ, а не в добровольно-принудительном порядке, где получая отказ, зачастую портится отношение педагогического коллектива к самому ребенку.

Основная задача внебюджетной деятельности (ВД) – реализация потребностей детского сада, на которые не выделяются средства из бюджета. Такое финансирование может быть расходовано на [3, с.109]: 

 мотивацию сотрудников (доплаты, премии);

 реализацию образовательных программ;

 улучшение оснащения организации, качества услуг по питанию;

 приобретение методических материалов;

 организацию досуга воспитанников;

 создание образовательных ресурсов (сайта детского сада, интернет-клуба для родителей и т.д.).

Решение о том, каким образом лучше распределить средства, принимает Комиссия по расходованию внебюджетных средств. Приказ о создании такой комиссии готовит руководитель. В ее составе – воспитатели, а также представители от родительского комитета. 

Порядок осуществления деятельности, приносящей доход регулирует Положение о внебюджетной деятельности. С каждым сотрудником, оказывающим услуги на платной основе, заключается договор. 

Положение о порядке привлечения внебюджетных средств муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением разрабатывается в соответствии с действующим законодательством РФ [4, с.51]:

 Гражданским кодексом Российской Федерации,

 Налоговым кодексом РФ,

 Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,

 Бюджетным кодексом Российской Федерации,

 Федеральным законом РФ от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,

 «Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей»,

 Приказом администрации города о работе с пожертвованиями, привлекаемыми муниципальными образовательными учреждениями,

 Уставом Учреждения,

 другими нормативными правовыми актами, регулирующих привлечение и использование внебюджетных средств.

Под видами ВД понимается все то, что приносит дополнительный доход учреждению. Это могут быть [5, с.351]: 

 платные образовательные услуги (сверх основной образовательной программы – кружки, факультативы, репетиторство);

 услуги по оздоровлению (секции, дополнительные возможности для интеграции детей с ОВЗ);

 продажа и перепродажа товаров, оборудования;

 аренда помещений;

 приобретение ценных бумаг;

 добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц;

 жертвования материальных ценностей;

 иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Оказание услуг, на которые выделены бюджетные средства, на платной основе невозможно. 

Родительская плата на содержание (присмотр и уход) детей в ДОУ вносятся родителями (законными представителями) по безналичному расчету в размере, установленном постановлением Администрации города и используется на:

— приобретение продуктов питания – не менее 30%;

— нужды, необходимые для деятельности ДОУ – 70% [6, с.17].

Внесение добровольных пожертвований и целевых взносов физическими и юридическими лицами осуществляется на добровольной основе на расчетный счет ДОУ и размерами не ограничиваются, в платежном поручении указывается «добровольные пожертвования на (какие цели)» от физического лица (Ф.И.О.).

Оперативный и финансовый учет внебюджетных средств осуществляется бухгалтерией ДОУ.

Прием пожертвований от благотворителей включает:

— заключение договора пожертвования;

— имущество, полученное от благотворителей в виде материальных ценностей ставится на баланс ДОУ согласно заявлению жертвователя и акту приема-передачи [7, с.48].

Неиспользованные в отчетном году средства не подлежат изъятию, а переходят на следующий год и расходуются на цели, предусмотренные Уставом ДОУ.

Главным распорядителем внебюджетных средств является заведующий ДОУ, наделенный:

— правом формирования и утверждения внебюджетных средств в соответствии с Муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности;

— правом осуществления внебюджетных средств на мероприятия, предусмотренные уставными целями деятельности ДОУ [8, с.192].

Порядок составления финансово-хозяйственного плана:

— Проект составляется заведующим и главным бухгалтером ДОУ на предстоящий финансовый год в соответствии с муниципальным заданием.

— Доходная часть складывается из суммы доходов на плановый период, остатков внебюджетных средств на начало периода, а так же установленное нормативными актами перераспределение доходов.

— Расходная часть складывается из суммы расходов, которые связаны с оказанием услуг, проведением работ либо иной деятельностью на планируемый период, расходов, связанных с погашением кредиторской задолженности за прошлые периоды, а также расходы, связанные с деятельностью ДОУ, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями.

— Расходы вычисляются на основании действующих норм, с помощью ориентировочных цен, при их отсутствии – на основании расходов прошлых периодов.

— Финансовый план доходов и расходов рассматривается на Совете ДОУ. Совет ДОУ вносит предложения о привлечении дополнительных источников материальных и финансовых средств для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом ДОУ.

— Денежные средства, получаемые за присмотр и уход за детьми в ДОУ в виде родительской платы, в полном объеме учитываются в плане финансово-хозяйственной деятельности ДОУ [9, с.6].

МБДОУ вправе использовать внебюджетные финансовые средства на:

— приобретение канцелярских товаров и принадлежностей;

— приобретение материалов и предметов хозяйственной деятельности (хозяйственные товары: чистящие, моющие средства, дезинфицирующих средства, посуда);

— приобретение необходимых строительных материалов для текущего ремонта ДОУ и осуществление самого ремонта;

— противопожарные мероприятия, охранные мероприятия;

— содержание и обслуживание оргтехники, официального сайта;

— приобретение мягкого инвентаря;

— приобретение игрушек, игрового и спортивного инвентаря;

— проведение всевозможных образовательных мероприятий для работников ДОУ [10, с.16].

Также ДОУ вправе расходовать внебюджетные средства, поступающие от родительской платы, на оплату штрафов и пеней.

Решение о том, каким образом лучше распределить средства, принимает заведующий ДОУ, который также вправе вносить корректировки финансовые документы в случае возникновения аварийных ситуаций.

Не менее 1 раза в год заведующему ДОУ на общем собрании сотрудников и воспитателей необходимо отчитываться о расходе внебюджетных средств. Также данный отчет должен предоставляться в открытом доступе и родителям воспитанников ДОУ [11, с.16].

Рассмотрев основные положения и особенности привлечения и использования внебюджетных средств в ДОУ, проанализируем данную деятельность на примере МБДОУ «Детский сад № 295» города Перми.

Начиная или развивая внебюджетную деятельность, следует по возможности оценить все влияющие на нее факторы. Свою деятельность МБДОУ «Детский сад № 295» города Перми начал с разработки Бизнес-плана. Был произведен расчет цены образовательной услуги, условия, необходимые для ее осуществления и анализ ресурсов. Далее была разработана нормативная база (локальные акты и иные нормативные документы, необходимые для осуществления дополнительной платной услуги), план внедрения финансово-экономического механизма в ДОУ.

В начале 2006 года в детском саду был сделан косметический ремонт всех групп и помещений. До этого в задании в течение 8 лет функционировала начальная школа, и помещения были приспособлены под классы. Многие помещения пришлось реконструировать. За счет добровольных пожертвований (родителей будущих воспитанников), спонсорской помощи и средств бюджета было приобретено технологическое оборудование, хозяйственный инвентарь, игрушки, мебель и пр. Многие игры и пособия в группах были сделаны руками самих педагогов. В соответствии с требованиями программы «Детство» в групповых помещения были созданы различные центры. Самым проблематичным было оборудование Монтессори-класса и приобретение Монтессори-материала. Классический материал можно было приобрести у двух производителей в России (Омск и Санкт-Петербург). Этот материал достаточно дорогостоящий [12, с.16].

Вначале МБДОУ «Детский сад № 295» начал формировать практическую зону. Но средств было не достаточно. В конце декабря 2006 года, благодаря Международным инвестициям (был подписан договор с немецкими партнерами из города Ахена, которые поддержали внедрение системы Монтессори), был приобретен полный комплект Монтессори материала в Омске и оборудован Монтессори-класс. Также на эти средства было приобретено оборудование для физкультурного зала, музыкальные инструменты, оргтехника для полноценного обеспечения экспериментальной деятельности. Таким образом, уже через полгода после начала функционирования детского сада, можно было говорить о полноценной предметно-развивающей среде, способствующей осуществлению образовательного процесса.

Из-за нехватки кадров в ДОУ города, очень тяжело было найти педагогов и воспитателей, у которых имеется не только специальное образование, при реализации системы Монтессори к педагогу предъявляется ряд основных требований. На эту должность мог попасть только спокойный, готовый меняться и обучаться, умеющий найти подход к ребенку человек. К тому же необходимо было пройти обучение по системе в г. Москве. Некоторые аспекты в методе Монтессори противоречат ряду идей дошкольного воспитания, поэтому педагогу-стажисту очень сложно изменить традиционные методы общения с детьми. Например, Монтессори отвергает всякую оценку деятельности ребенка, что крайне сложно сделать педагогу. Так хочется похвалить или сказать, что ребенок что-то делает неправильно [13, с.98]. Поэтому за два года кадровый педагогический состав менялся.

При подготовке работников ДОУ к нововведениям, важно рассказать какие цели и задачи преследует данная программа и что это даст отдельно каждому сотруднику и детскому учреждению в целом. К примеру, за реализацию данной платной услуги (система Монтессори) каждый работник ДОУ получает надбавку в размере 30%. Но главное, это обучение педагогов через разные формы.

В течение 2006 – 2008 годов пятеро педагогов прошли обучение по системе М. Монтессори в Центре Монтессори в г. Москве и получили дипломы, подтверждающих окончание международного курса по Монтессори-педагогике. Также повышение квалификации проводится на постоянно действующем семинаре на тему: «Система саморазвития ребенка в дидактически подготовленной среде». Каждую среду в Монтессори-классе проводятся практические занятия с воспитателями по работе с материалом и воспитатели пополняют свои знания путем изучения дополнительной литературы и специального сайта в Интернете.

Средства на обучение сотрудников детского сада также были собраны за счет спонсоров и родителей воспитанников.

Данная инновация в виде попытки внедрить метод Монтессори в образовательный процесс ДОУ является средством реализации второго направления экспериментальной деятельности – внедрения нового финансово-экономического механизма – дополнительной платной образовательной услугой, которая будет приносить доход учреждению [14, с.153].

Платные услуги в ДОУ являются новшеством не только для самого персонала детского сада, но и для родителей воспитанников. Их также необходимо было подготовить к данной услуге, причем очень аккуратно и постепенно.

Для этого, при первом собрании, родителям предоставили бизнес-план, который в будущем являлся бы основой организации деятельности дошкольного учреждения. Важной задачей на данном этапе было донести до родительского состава возможность развития ДОУ и образовательной программы, возможность достижения поставленных в учреждении задач. К тому же данная платная комплексная услуга очень отличалась от предоставляемых в других детских садах дополнительных платных услуг (более высокая стоимость и комплексный подход в реализации услуги).

В июле 2006 года детский сад начал свою работу с детьми. На этом этапе сотрудничество с родителями наладить было очень сложно. Не было пока еще должного доверия и здесь важно было не допускать серьезных ошибок в только что начавшемся педагогическом процессе. Как уже было сказано, очень важно познакомить родительский состав с некоторыми отличиями и особенностями этого процесса в жизни ребенка. Для этого проводились индивидуальные консультации, оформлялась наглядная информация и памятки. Значительное место в этой работе заняла психологическая служба. Ее задачей было провести беседы с родителями об особенностях ребенка, заполнить индивидуальные карты, а также сопровождать весь процесс адаптации до его завершения. Эту работу последовательно вели и воспитатели. Подписывая договора с родителями, заведующая объясняла им особенности и основные задачи дошкольного учреждения, говорила о важности сотрудничества по вопросам воспитания ребенка в дошкольном возрасте. Все это способствовало укреплению доверия между родителями и МБДОУ «Детский сад № 295».

Таким образом, основным источником доходов (помимо бюджетных средств) в МДОУ «Детский сад» № 295 являются доходы от платы родителей за комплексную дополнительную платную услугу. Модель финансово-экономического механизма детского сада представлена на рис. 1.

Источник: составлено автором.

Source: compiled by the author.

 

Еще одним существенным источником финансирования в МДОУ «Детский сад» № 295 являются международные инвестиции. В 2005 году Администрацией города Пермь был подписан совместный российско-германский договор о внедрении системы Монтессори в образовательные учреждения города Пермь. В декабре 2006 года, благодаря сотрудничеству с немецкими партнерами Земли Северной Рейнвествалии г. Ахен, были привлечены финансовые средства, на которые был полностью оборудован Монтессори-класс, приобретена необходимая оргтехника и мебель.

Добровольные пожертвования – это еще один из общеизвестных способов привлечения внебюджетных средств в ДОУ [15, с.61]. На начальном этапе создания учреждения – это один из значимых источников дохода. Откликнулись как юридические лица в лице различных предприятий и организаций, так физические лица в лице родительского состава детей, готовившихся стать воспитанниками детского сада.

Итак, за счет привлечения внебюджетных средств, расширяются возможности ДОУ. Выделим положительные моменты в развитии системы финансирования:

— растут объемы финансирования для ДОУ;

— повышение мотивации сотрудников (доплаты, премии);

— комплектация штата квалифицированными сотрудниками;

— улучшение условий труда работников;

— улучшение условий пребывания детей;

— техническое обслуживание и ремонтные работы в детском саду и др.

Такой подход создает благоприятные условия для поиска новых форм воспитательно-образовательной работы (открытие групп кратковременного пребывания), повышение творческого потенциала педагогов, дальнейшее развитие учреждения, реализующего главную цель – это гармонично развития, социально активная, творческая личность ребенка.

Проводя анализ кризисных моментов развития системы образования – ДОУ в России, уделим внимание появлению негосударственных ДОУ, которое не является самостоятельным положительным явлением и непременным условием в развитии рыночной экономики.

Коммерческий сектор составляет всего 6% из ста, поэтому не является конкурентным государственному учреждению. Частные детские сады зачастую не имеют государственной лицензии (детский клуб, а не детский сад), не имеют собственного помещения и материальной базы, а персонал не всегда отвечает необходимым требованиям квалификации. К тому же стоимость таких негосударственных учреждений в несколько раз выше государственного ДОУ. Все это часто оказывает негативное влияние на качество дошкольного образования [16, с.57].

Поскольку с каждым годом растет спрос на услуги ДОУ, государственные учреждения могли бы открыть отдельный набор в платные группы небольшого количества детей и по меньшей стоимости, чем в частном детском саду. Это стало бы своеобразной альтернативой негосударственным ДОУ, которые практически не несут никакой ответственности за содержание, питание, обучение детей и пр. В качестве основной цели развития дошкольного государственного образования в России выступает реализация способностей и возможностей к приспособлению (адаптации) к нынешним рыночным отношениям в экономике [17, с.54].

Из вышесказанного исходит, что руководители учреждений системы образования должны серьезно отнестись к этому и настроить членов коллектива и себя на углубленное изучение характеристик использования рыночных механизмов для создания финансовых ресурсов, которые необходимы при обеспечении воспитательного и учебного процесса согласно требованиям образовательных стандартов.

Мобилизация средств внебюджетных источников (зарубежных и российских) должна быть постоянной и выступать в качестве весомого дополнения государственных ассигнований при решении актуальных проблем, связанных с повышением качества образования [18, с.174].

Такая работа должна проводиться в четком соответствии с законом Российской Федерации. Это также предполагает совершенствование правовой базы.

Привлечение сторонних средств способствует увеличению возможностей ДОУ в совершении гибкого маневрирования финансовыми ресурсами с целью решения появившихся проблем по обязательным платежам.

Практическое расширение области привлечения ДОУ внебюджетных средств повесткой дня назначает уточнение конкретных статей законов в сфере образования.

Так, например, в настоящее время ДОУ не отвечает формулировка п. 8 ст. 41 Закона РФ «Об образовании». Приведенный список внебюджетных источников финансирования учреждения очень краток, нет уточнений об иных источниках.

Утвержденное постановление Правительства Российской Федерации Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (п. 20) предусматривает, к примеру, получение сторонних средств от осуществления дополнительных услуг в сфере. Фактически средства поступают из иных внебюджетных источников (к примеру, от аренды транспортных средств, помещений, от оказания разного рода платных услуг за рамками воспитательного (образовательного) процесса и др.). Необходимо уточнить п. 45 данного Типового положения касаемо получения внебюджетных средств совокупно с уставом организации и предусмотренными им видами деятельности. Принимая в расчет специфику подобных учреждений, можно указать запрещение определенных видов деятельности (также в их уставах) [19, с.6].

Источники внебюджетных средств состоят также из средств спонсоров и меценатов. Частные физические и юридические лица вкладывают собственные средства в некоммерческие образовательные учреждения. Меценатами оказывается безвозмездная благотворительная помощь.

В связи с этим необходимо освободить добровольные взносы от уплаты налогов либо существенно их снизить, тем самым создать более благоприятные условия для спонсоров и меценатов.

В качестве ключевого вопроса организации внебюджетной деятельности выступает строго определенный законодательно механизм для распределения доходов. Данный вопрос должен быть отражен в законах о высшей школе и дошкольном образовании.

Самостоятельную внебюджетную деятельность в сфере образования нельзя представить без финансового контроля, обязанностей и прав.

В области дошкольного и общего образования должен укрепляться и совершенствоваться финансовый общественный контроль со стороны государства за использованием и формированием средств внебюджетных источников и бюджета [20, с.378].

Принимая в расчет рост объемов средств различных источников, должна быть восстановлена система государственного ведомственного финансового контроля в сфере образования, которым может комплексно и регулярно осуществляться проверка финансово-хозяйственной деятельности, эффективное и целевое использование любых финансовых средств (внебюджетных и государственных).

Особое внимание должно быть обращено на повышение значения и роли общественного контроля в сфере образования. Финансовые потоки должны являться прозрачными и тщательно контролироваться общественными органами на любом этапе движения материальных ценностей и денежных средств.

Необходимо законодательное четкое определение прав, обязанностей и ответственности по обеспечению общественного финансового контроля попечительским советом, родительским советом, профсоюзами. Действенность данного вида контроля обеспечивается посредством применения установленных законодательством мер ответственности (финансовые санкции и пр.).

Минобразованию, Госкомстату и Минфину необходимо снова поднять вопрос устранения существенных пробелов в отчетности по внебюджетным средствам в сфере дошкольного образования.

Должны по всем источникам внебюджетных средств полностью быть отражены поступающие доходы, более подробно должно расшифровываться их расходование, с выделением конкретных социальных нужд [8, с.196].

Должна быть полностью восстановлена система государственной отчетности в сфере дошкольного образования. Что даст возможность определения реальной оценки финансового состояния сферы образования, проведения постатейного анализа движения внебюджетных и государственных средств, выяснения фактических общих расходов на развитие образования из финансовых источников, а также в расчете на одного воспитанника в любых видах и типах ДОУ [10, с.21].

Настоящий момент очень удобен для предложения внесения изменений и дополнений в действующее законодательство в вопросах расширения финансовой самостоятельности ДОУ, роста их финансирования из бюджета, определения нормативов финансовых расходов на оказание государственных образовательных услуг, расширения понятия внебюджетных средств в дошкольном образовании и установления степени самостоятельности в их использовании, установления налоговых льгот для тех, кто добровольно вносит средства на развитие дошкольного образования, определения понятия «прозрачности финансовых потоков», подготовки и принятия законов о государственном и общественном финансовом контроле.

В этих целях органы управления образованием и ДОУ должны, не откладывая, внести соответствующие предложения вновь избранным на их территориях депутатам и в Комитет Государственной Думы по образованию и науке.

Данные предложения нацелены на совершенствование законодательства, рост финансовых ресурсов и эффективное их использование в системе дошкольного образования.

 

Список литературы:

1. Афанасьев Мст. П. Бюджет и бюджетная система / Мст.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. — М.: Юрайт, 2016. – 784 c.

2. Озерова М. Н. Источник финансирования образовательного учреждения // Учет в сфере образования. 2017. № 3. С. 11.

3. Вострякова О.В. Благотворительная деятельность в образовательном учреждении / О.В. Вострякова // Зауральский научный вестник. 2017. № 2 (4). С. 108-112.

4. Казакова И.Н. Привлечение внебюджетных средств в ДОУ / И.Н. Казакова // В сборнике: Инновационные технологии в науке и образовании сборник статей победителей IV Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 51-53.

5. Чистякова Е.Г. Предоставление платных образовательных услуг как одно из средств привлечения внебюджетного финансирования в ДОУ / Е.Г. Чистякова // Проблемы и перспективы развития образования в России. 2016. № 14. С. 349-354.

6. Коробейникова Т. А. Концепция финансирования системы образования региона. На прим. Пермского края / Т. А. Коробейникова. – Пермь: Б. и., 2017. – 45 с.

7. Абанкина И. В. Бюджетное финансирование образовательных учреждений: структура и источники денежных средств // Вопр. статистики. 2016. № 7. С. 45-53.

8. Григорьева И.А. Внебюджетные средства дошкольных образовательных учреждений // В сборнике: Молодые ученые – региону сборник научных статей по материалам межвузовской научно-практической конференции. Тверской институт экологии и права. 2017. С. 187-196.

9. Пазяева Ю.С. Организация дополнительных платных образовательных услуг в дошкольном учреждении / Ю.С. Пазяева // Вопросы дошкольной педагогики. 2018. № 5 (15). С. 5-6.

10. Савицкая Е. Финансирование дошкольного и общего среднего образования в России // Рос. образование. 2018. № 6. С. 15-22.

11. Лопсонова З.Б. Управление качеством образования в ДОУ / З.Б. Лопсонова // Вестник Бурятского государственного университета. 2016. № 1-2. С. 14-18.

12. Балыхин Г. А. Методические основы привлечения внебюджетных средств в образовательную систему // Экономика образования. 2017. № 2. С. 5-22.

13. Морозова Т.М. Дошкольное образовательное учреждение и социум: проблемы и перспективы взаимодействия / Т.М. Морозова, С.Ю. Чеботарева, Н.А. Черныш, А.А. Шлычкова // В сборнике: Экономика и социум: Проблемы и перспективы взаимодействия; Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Под общей редакцией Жулиной Е. Г. 2017. С. 94-102.

14. Романова А.С. Источники финансирования деятельности внебюджетной организации // В сборнике: Современные технологии в науке и образовании — СТНО-2017 сборник трудов II Международной научно-технической и научно-методической конференции: в 8 т. Рязанский государственный радиотехнический университет. 2017. С. 151-154.

15. Семеко Г.В. Система финансирования образования: анализ эффективности. — М.: Технопечать, 2016. – 181 с.

16. Пшенин А. А. Проблемы финансирования дошкольных образовательных учреждений в России // Власть. 2017. № 5. С. 56-58.

17. Авджы Е.А., Скитер Н.Н. Социально-экономические механизмы управления современным экономическим образованием в дошкольном образовании // Педагогический опыт: теория, методика, практика. 2017. № 4 (5). С. 52-54.

18. Беляков С. А. Финансирование системы образования в России / С. А. Беляков. – М.: МАКС Пресс, 2016. – 303 с.

19. Бочков Д.В., Журавлева Т.Л., Багаутдинова А.Р. ДОУ в новых правовых, финансово-экономических условиях // Вопросы дополнительного профессионального образования педагога. 2018. № 1 (1). С. 6.

20. Акперов И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. — М.: КноРус, 2018. – 640 c.

 

Информация о конфликте интересов

Я, автор данной статьи, со всей ответственностью заявляю о частичном и полном отсутствии фактического или потенциального конфликта интересов с какой бы то ни было третьей стороной, который может возникнуть вследствие публикации данной статьи. Настоящее заявление относится к проведению научной работы, сбору и обработке данных, написанию и подготовке статьи, принятию решения о публикации рукописи.

 

References

1. Afanasyev Mst. P. Budget and budget system / Mst.P. Afanasyev, A.A. Belenchuk, I.V. Krivogov. — M .: Yurayt, 2016 .— 784 p.

2. Ozerova MN Source of funding for educational institutions // Accounting in the field of education. 2017. No. 3. P. 11.

3. Vostryakova OV Charity in an educational institution / O.V. Vostryakova // Trans-Ural Scientific Bulletin. 2017. No. 2 (4). S. 108-112.

4. Kazakova I.N. Attraction of extrabudgetary funds in DOU / I.N. Kazakova // In the collection: Innovative technologies in science and education, a collection of articles by the winners of the IV International Scientific and Practical Conference: in 3 parts. 2017.S. 51-53.

5. Chistyakova EG The provision of paid educational services as one of the means of attracting extrabudgetary funding to DOU / E.G. Chistyakova // Problems and prospects of the development of education in Russia. 2016. No. 14. S. 349-354.

6. Korobeynikova T. A. The concept of financing the education system of the region. At approx. Perm Territory / T.A. Korobeinikova. — Perm: B. and., 2017 .— 45 p.

7. Abankina IV. Budget financing of educational institutions: structure and sources of funds // Vopr. statistics. 2016. No. 7. P. 45-53.

8. Grigoryeva I.A. Extrabudgetary funds of preschool educational institutions // In the collection: Young scientists — a collection of scientific articles on the materials of the inter-university scientific and practical conference. Tver Institute of Ecology and Law. 2017.S. 187-196.

9. Pazyaeva Yu.S. Organization of additional paid educational services in a preschool institution / Yu.S. Pazyaeva // Questions of preschool pedagogy. 2018. No. 5 (15). S. 5-6.

10. Savitskaya E. Financing of preschool and general secondary education in Russia // Ros. education. 2018. No. 6. P. 15-22.

11. Lopsonova Z.B. Management of the quality of education in DOE / Z.B. Lopsonova // Bulletin of the Buryat State University. 2016. No. 1-2. S. 14-18.

12. Balykhin G. A. Methodological foundations of attracting extrabudgetary funds in the educational system // Economics of Education. 2017. No. 2. P. 5-22.

13. Morozova T.M. Preschool educational institution and society: problems and prospects of interaction / T.M. Morozova, S.Yu. Chebotareva, N.A. Chernysh, A.A. Shlychkova // In the collection: Economics and society: Problems and prospects of interaction; Materials of the II All-Russian scientific-practical conference. Under the general editorship of Zhulina E.G. 2017.P. 94-102.

14. Romanova A.S. Sources of financing the activities of extrabudgetary organizations // In the collection: Modern technologies in science and education — STNO-2017 proceedings of the II International Scientific, Technical and Scientific-Methodological Conference: in 8 volumes. Ryazan State Radio Engineering University. 2017.S. 151-154.

15. Semeko G.V. Education Financing System: Performance Analysis. — M .: Technoprinting, 2016 .— 181 p.

16. Pshenin A. A. Problems of financing of preschool educational institutions in Russia // Power. 2017. No. 5. P. 56-58.

17. Avji E.A., Skiter N.N. Socio-economic mechanisms of management of modern economic education in preschool education // Pedagogical experience: theory, methodology, practice. 2017. No. 4 (5). S. 52-54.

18. Belyakov S. A. Financing the education system in Russia / S. A. Belyakov. — M.: MAX Press, 2016 .— 303 p.

19. Bochkov D.V., Zhuravleva T.L., Bagautdinova A.R. DOE in new legal, financial and economic conditions // Issues of additional professional education of a teacher. 2018. No. 1 (1). S. 6.

20. Akperov I.G. Treasury system of budget execution in the Russian Federation / I.G. Akperov, I.A. Konopleva, S.P. Golovach. — M.: KnoRus, 2018 .— 640 p.

 

Conflict-of-interest notification

I, the author of this article, bindingly and explicitly declare of the partial and total lack of actual or potential conflict of interest with any other third party whatsoever, which may arise as a result of the publication of this article. This statement relates to the study, data collection and interpretation, writing and preparation of the article, and the decision to submit the manuscript for publication.