Эксперт

Сергей

Задать вопрос

Мы готовы помочь Вам.

1.1. Цель работы
1.2. Порядок выполнения работы
1.3. Задание к выполнению практической работы
1.4. Основные термины и определения
1.5. Порядок проведения сертификации услуг (работ) в орган по сертификации
1.6. Подача заявки на проведение сертификационных работ
1.7. Рассмотрение и принятие решения по заявке
1.8.Принятие решения по сертификации услуг (работ)по техническому обслуживанию и ремонту АМТС
1.9.Правила заполнения бланка соответствия на услуги (работы)

Цель работы

Приобретение и развитие навыков практической реализации порядка оформления документов, идентификации и экспертной оценки соответствия услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту АМТС.

Порядок выполнения работы

— ознакомление с порядком сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту АМТС;
— ознакомление с пакетом документов, предоставляемых в орган по сертификации при подаче заявления на сертификацию услуг (работ);
— ознакомление с порядком рассмотрения и принятия решения по сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту АМТС;
— ознакомление с формами и правилами заполнения документов, предоставляемых в орган по сертификации при подаче заявления на сертификацию услуг (работ) по ТО и ремонту автомобилей;
— получение практических навыков по оформлению заявки на сертификацию;
— определение требований нормативных документов к сертифицируемым услугам (работам);
— развитие навыков идентификации и формирования технических требований к услугам (работам) на основе анализа нормативных документов (на примере услуг по ТО и ремонту автомобилей).

Задание к выполнению практической работы

1. Изложить порядок проведения сертификации услуг (работ) на предприятии-заявителе.
2. Изложить план мероприятий по подготовке предприятия к процедуре сертификации услуг (работ);
3. Заполнить заявку в орган по сертификации на сертификацию услуг (работ);
4. Заполнить перечень имеющегося основного технологического оборудования и технологической оснастки;
5. Заполнить сведения о производственном персонале;
6. Заполнить сведения о контрольно-измерительном инструменте.
7. Оформление отчета по выполненной работе.

Основные термины и определения

Заявитель — физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
Орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Идентификация продукции — установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.
Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.
Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Продукция — результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Неотъемлемой частью сертификата соответствия служит его приложение, в котором прописываются: дата действия сертификата и перечень сертифицированных услуг, какие-либо ограничения в области действия сертификата, перечень нормативных документов, на соответствие которым сертифицированы отдельные услуги.
Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Структурными элементами системы сертификации являются:
— перечень объектов сертификации и их характеристики;
— перечень нормативных документов, устанавливающих требования к объектам сертификации и методам их испытаний;
— правила и процедуры сертификации конкретного вида продукции;
— участники сертификации (руководящие органы по сертификации, органы по сертификации и (или) испытательные лаборатории, заявители).
Внешними характеристиками системы сертификации, по которым можно идентифицировать систему и познакомиться с правилами участия в ней, являются:
— регистрационный номер системы сертификации в реестре РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ;
— «Положение о системе сертификации»;
— Перечень аккредитованных органов по сертификации;
— сертификат соответствия и знак соответствия;
— «Правила проведения сертификации».
Системы сертификации продукции (услуг) на автомобильном транспорте делятся на обязательную и добровольную.
На автомобильном транспорте действуют следующие системы обязательной сертификации:
° система сертификации механических транспортных средств;
° система сертификации механических транспортных средств по совокупности свойств;
° системы сертификации автомобильных компонентов (запчастей) и автопринадлежностей;
° система сертификации гаражного оборудования;
° системы сертификации нефтепродуктов и эксплуатационных и смазочных жидкостей.
Действие данных систем сертификации осуществляется в рамках единой системы обязательной сертификации в РФ – системы ГОСТ Р.
На автомобильном транспорте действуют следующие системы добровольной сертификации:
• система сертификации услуг по перевозке грузов;
• система сертификации услуг по перевозке опасных грузов;
• система сертификации услуг по перевозке скоропортящихся грузов;
система сертификации услуг по перевозке пассажиров автобусами;
• система сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту АМТС;
• система сертификации розничной торговли автозапчастями;
• система сертификации оценочной деятельности на АТ.
Действие данных систем сертификации осуществляется, в основном, в рамках системы добровольной сертификации на АТ – системы ДС АТ. Добровольная сертификация проводиться в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий и других документов, определяемых заявителем.
Сертификацию продукции, товаров и услуг проводят органы по сертификации или испытательные лаборатории — организации, непосредственно проводящие сертификацию (испытания) определенной продукции и аккредитованные в конкретной Системе сертификации. Документом, позволяющим осуществлять сертификацию продукции, товаров и услуг, является аттестат аккредитации органа по сертификации.
Объектами сертификации на автомобильном транспорте являются:
— автомобили и их свойства;
— запасные части и автокомпоненты;
— смазочные и эксплуатационные материалы;
— гаражное оборудование;
— услуги по ТО и ремонту автомобилей;
— услуги по оценке и прочие виды услуг, осуществляемые на АТ.
Идентификация продукции — установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам.
Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.
Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или результатов.
Стандарт – нормативный документ, который разработан на основе консенсуса, принят признанным на соответствующем уровне органом и устанавливает для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.
Государственный стандарт – национальный стандарт страны, национальный орган по стандартизации, которой входит в Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации.
Отраслевой стандарт (ОСТ) – устанавливается на те виды продукции, которые являются объектами государственной стандартизации; на нормы, правила, требования, понятия и обозначения, регламентация которых необходима для обеспечения оптимального качества продукции данной отрасли.
Правила – документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ.
Технические условия – документ, устанавливающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция или услуга, а также процедуры, с помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.
Регламент – документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти.
Технический регламент – регламент, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или технические условия, либо путем включения в себя содержания этих документов.
Технологическая документация (ИО – инструкция по эксплуатации; РТ – руководство по текущему обслуживанию; РК – руководство по капитальному ремонту; РД – руководящие документы; МУ – методические указания; Рекомендации; ПО — положения) – представляет собой графические или текстовые документы, которые определяют технологические процессы технического обслуживания и ремонта автомобилей. Единая система технической документации устанавливает следующую технологическую документацию: технологические карты, инструкции, операционные чертежи, ведомости заказа и нормы расхода запасных частей, материалов, инструментов, оснастки и принадлежностей, а также другие документы.
Классификатор – нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и/или классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации.

Порядок проведения сертификации услуг (работ)
по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей

Порядок сертификации услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств определен «Правилами по проведению сертификации работ и услуг в Российской Федерации» (документ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ России) и правилами сертификации в конкретной системе сертификации услуг по ТО и Ремонту АМТС, и включает в себя:
• подачу заявки на сертификацию заявителем сертификата в Орган по сертификации (ОС);
• формирование заявки на проведение работ по сертификации;
• экспертизу заявки в ОС и принятие решения, в том числе выбор схемы сертификации;
• проведение сертификационных испытаний (проверок) в соответствии с выбранной схемой сертификации;
• оценку соответствия услуг (работ) по ТО и ремонту АМТС и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
• оформление и выдачу сертификата соответствия, приложения к нему и внесение сертифицированных услуг в реестр;
• проведение инспекционного контроля (ИК) за соответствием характеристик сертифицированных услуг требованиям нормативной документации;
• корректирующие мероприятия при нарушении соответствия услуги установленным требованиям;
Оплата работ по сертификации услуг осуществляется на основании договора, заключаемого между ОС и заявителем.
ОС проводит инспекционный контроль за соблюдением требований к сертифицированным услугам. ОС имеет право привлекать к работам по инспекционному контролю представителей территориальных органов Госстандарта России, транспортной инспекции Минтранса РФ и других организаций.

Подача заявки на сертификацию в орган по сертификации.

Заявитель, организация или индивидуальный предприниматель, направляет в аккредитованный орган по сертификации (ОС) заявку на проведение работ по сертификации). При наличии нескольких органов по сертификации данной услуги (работы) заявитель вправе направить заявку в любой из них.
Дополнительно к заявке заявителем предоставляется информация, необходимая для ее экспертизы, установления возможности проведения сертификации и принятия решения, а именно:
1. Письмо с просьбой о проведении сертификации, оформленное в простой деловой форме, в котором указываются Ф.И.О руководителя, Ф.И.О лица, ответственного за проведение сертификации на предприятии, реквизиты предприятия (адреса, полное наименование, юридическое оформление, телефоны предприятия, платежные реквизиты);
2. правоустанавливающие документы:
— свидетельство о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
— информация о внесении в ЕГРО – единый государственный реестр организаций;
— устав предприятия (в случае подачи заявления от юридического лица);
— свидетельство о постановке на налоговый учет;
3. информация о производственной базе, на которой выполняются работы (технический паспорт на строение или договор аренды, заключение пожарных, ГПС, СЭС, технические планировки производственной зоны или участка;
4. сведения об имеющихся на предприятии оборудовании, технической оснастке; указывается модель оборудования, заводской номер, дата изготовления и дата очередного технического освидетельствования;
5. сведения об имеющихся на предприятии средствах измерения и контрольно-диагностическом оборудовании; указывается модель оборудования, заводской номер, дата изготовления и дата метрологической поверке;
6. сведения о производственном персонале, занятом при выполнении работ (специальность, квалификация и стаж работы);
7. сведения об имеющейся на предприятии нормативной и технической документации.
При подаче заявки на проведение сертификации услуг по ТО и ремонту АМТС заявитель вправе предложить ОС схему, по которой в дальнейшем будут проводиться испытания на предприятии заявителя.
Схема 1 применяется, как правило, для небольших предприятий (1-5 человек в сфере основного производства), в которых ответственность за качество и безопасность оказания услуг в полном объеме возлагается на непосредственных исполнителей услуг и определяется их мастерством.
Схема 2 применяется, как правило, при сертификации небольших и средних предприятий (от 5-ти до 30-ти человек в сфере основного производства), имеющих двух-, трехуровневую структуру управления и распределения ответственности за качество и безопасность оказания услуг.
Схема 3 применяется в большинстве случаев для крупных предприятий (с числом занятых в сфере основного производства более 30 человек), имеющих, как правило, многоуровневую структуру управления и распределения ответственности, использующих документально оформленные процессы оказания услуг, а также располагающих организационно-техническими и кадровыми ресурсами для проектирования процесса оказания услуг.

Рассмотрение и принятие решения по заявке.

Орган по сертификации (ОС) регистрирует заявку на проведение услуг по сертификации и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации. По результатам рассмотрения заявки ОС принимает решение по заявке и сообщает заявителю в письменном виде о принятом решении (Приложение А). При отрицательном решении орган по сертификации сообщает заявителю о причинах отказа (Приложение Б).
Срок рассмотрения и принятия решения по заявке о проведении или отказе в проведении сертификации не должен превышать 15 дней с момента регистрации заявки.
При положительном результате решения между ОС и предприятием заявителя заключается договор на проведение работ по сертификации, и производиться оплата работ. Стоимость работ по сертификации определяется по специальной методике с учетом количества и категории сложности сертифицируемых услуг и не зависит от результата сертификации.

Сертификационная проверка услуг (работ)
на предприятии заявителя

Осуществление сертификации производится в соответствии со схемами сертификации, предусматривающими совокупность действий, направленных на доказательство соответствия продукции (работы, услуги) заданным требованиям. Различают обязательную и добровольную сертификацию. Обязательной сертификации в установленном порядке подлежат товары (работы, услуги), на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращения принесения вреда имуществу потребителя. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации.
Оценку соответствия продукции (процесса, услуги) осуществляют специальные органы по сертификации совместно с испытательными лабораториями, располагающие системой оценки соответствия, которая содержит собственные правила выполнения работ и управления.
Системы оценки соответствия могут действовать на национальном, региональном или международном уровнях. Примером схемы оценки соответствия является система сертификации, предусматривающая контроль или испытание продукции. Системы оценки соответствия (сертификация) распространяется на однородную продукцию, под которой понимают такую продукцию (процесс, услугу), для которой применяются одни и те же конкретные стандарты или нормативные документы, а также, если они характеризуются общими признаками, при единой системе их оценки.
Сертификационная проверка услуг (работ) на предприятии заявителя включает проведение отдельных процедур сертификации согласно выбранной схемы сертификации, а именно:
— оценка мастерства исполнителей (ОМИ);
— оценка процесса оказания услуг (ОПОУ);
— оценка состояния производства (ОСП);
— выборочная проверка результатов оказания услуг, включая отбор образцов и испытание образцов (ВПРУ).
Состав процедур для каждой из схем приведен в таблице 1.
Таблица 1
Схемы и состав процедур сертификации
Процедуры сертификации Состав процедур сертификационной проверки
Схема №1 Схема №2 Схема №3
Оценка мастерства исполнителя + — —
Оценка процесса оказания услуг — + —
Оценка состояния производства — — +
Выборочная проверка результата услуги + + +
Инспекционный контроль + + +

При этом в качестве основной процедуры сертификации выступает «Оценка мастерства исполнителя», которая предусматривает проверку:
соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик конкретных работников исполнителя требованиям, установленным в нормативных и технических документах;
оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих опыт работы и профессиональные характеристики конкретных работников исполнителя (трудовая книжка, конкурсный диплом, производственная характеристика, свидетельство о присвоении классности (разряда), прохождении специального обучения и т.п.);
знаний работниками технологической и нормативной документации, навыков оказания услуги, в т.ч. использования при этом средств технического обеспечения.
По итогам проведения процедуры составляется «Акт оценки мастерства исполнителей».
Отдельные составляющие процесса могут иметь различных ответственных исполнителей. Процесс оказания услуг, основан, как правило, на использовании документированных процедур (технологические инструкции, ремонтные документы и т.п.).
В качестве основной процедуры сертификации выступает «Оценка процесса оказания услуги», которая производится путем оценки возможностей исполнителя осуществлять конкретный процесс оказания услуги в соответствии с установленными требованиями.
Оценка процесса оказания услуги предусматривает:
• проверку обеспеченности процесса нормативными и техническими документами;
• проверку обеспеченности процесса необходимыми техническими средствами, оборудованием, оснасткой и их состоянием;
• проверку соответствия квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик персонала требованиям, установленным в нормативных и технических документах.
• проверку комплектности всех оказываемых услуг;
• проверку наличия нормативной и технической документации;
• проверку наличия и функционирования стола заказов;
• проверку состояния технологического оборудования;
• проверку использования, поверки и хранения средств измерения:
• проверку использования и поверки контрольно-диагностическое оборудование (КДО):
• проверку функционирования системы входного контроля применяемых запчастей и материалов;
• проверку функционирования системы выходного контроля за качеством работ по ТО и ремонту АМТС;
• проверку наличия ответственных по направлениям и контроль над ними.
По итогам проведения процедуры составляется «Акт оценки процесса оказания услуг».
В качестве основной процедуры сертификации выступает «Оценка состояния производства», которая осуществляется путем оценки возможностей исполнителя стабильно проводить весь комплекс работ, связанных с оказанием услуги с учетом возможностей проектирования процесса оказания услуги или его отдельных параметров.
При этом оценивается:
-обеспеченность заявителя должными процедурами, кадрами, способными осуществлять проектирование процесса оказания услуги или его отдельных параметров;
-процесс оказания услуги в соответствии с процедурами оценки процесса, осуществляемыми по схеме 2.
При сертификации по данной схеме за счет подтвержденных возможностей исполнителя проектировать процесс оказания услуги или его отдельные параметры ограничения на деятельность исполнителя, в рамках сертифицированной услуги, как правило, менее жесткие, чем при сертификации по схемам 1 и 2.
Орган по сертификации услуг проводит экспертизу всех материалов (протоколы, акты и другие документы, предусмотренные соответствующими схемами сертификации) и принимает решение о выдаче сертификата соответствия в срок не более 5-ти дней.

Принятие решения по сертификации услуг (работ)
по техническому обслуживанию и ремонту АМТС

При положительных результатах сертификации орган по сертификации услуг оформляет сертификат соответствия, осуществляет его регистрацию в установленном порядке и выдает заявителю.
При отрицательных результатах сертификационных проверок (испытаний), несоблюдении иных требований, предъявляемых к сертифицируемой услуге, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации услуг выдает заявителю решение об отказе в выдаче сертификата.
Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года по результатам инспекционного контроля
Информация о приостановлении действия или аннулировании сертификата соответствия доводится органом по сертификации, его выдавшего, до сведения заявителя, потребителя услуг и других участников данной Системы сертификации.
Аннулирование сертификата соответствия вступает в силу с момента исключения его из государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р.
Повторная выдача сертификата соответствия на оказываемые услуги осуществляется в соответствии с порядком, установленным Системой.
В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в апелляционную комиссию при ЦОС.

Правила заполнения бланка
сертификата соответствия на услуги (работы)

Позиция 1 — регистрационный номер сертификата соответствия на услугу (работу) составляется следующим образом:

РОСС ХХ. ХХХХ. ХХХХХХ

Порядковый номер от 00001 до 99999
(в порядке включения в Государственный
реестр)
Код типа объекта сертификации
Код органа по сертификации
Код страны расположения организации,
оказывающей данную услугу (работу)

Код типа объекта сертификации:
У — услуга (работа), сертифицированная на соответствие обязательным требованиям;
М — услуга (работа), сертифицированная на соответствие требованиям нормативных документов.
Позиция 2 — срок действия сертификата устанавливается в соответствии с правилами сертификации однородных услуг (работ). Даты записываются следующим образом: число и месяц — двумя арабскими цифрами, разделенными точками, год — четырьмя арабскими цифрами. При этом первую дату проставляют по дате регистрации сертификата в Государственном реестре.
Позиция 3. Здесь приводится регистрационный номер органа по сертификации — по Государственному реестру, его наименование — в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными буквами), адрес (строчными буквами) и телефон.
Позиция 4 — наименование группы (подгруппы, вида) услуги (работы) в соответствии с ОК 002-93 (ОКУН)* прописными буквами. Здесь же дается ссылка на имеющееся приложение записью «см. приложение». В приложении указывают наименования услуг (работ), на которые распространяется действие сертификата соответствия.
Позиция 5 — классификационная часть кода услуги (работы)**. В случае выдачи сертификата на несколько наименований услуг (работ) в сертификате проставляется соответствующее количество кодов.
Позиция 6 — обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация, с указанием разделов и пунктов, содержащих подтверждаемые требования.
Позиция 7 — наименование, юридический (фактический) адрес, телефон, факс, код ОКПО (номер регистрационного документа) организации-исполнителя или индивидуального предпринимателя.
Позиция 8 — документы, на основании которых орган по сертификации выдал сертификат, например:
1. акт сертификационной проверки с указанием наименования услуги (работы), наименования проверяемой организации, даты и номера документа;
2. акт оценки выполнения работ и оказания услуг (оценка мастерства, процесса, состояния производства, организации) с указанием даты и номера документа;
3. протокол проверки (испытаний) результата услуги (работы) с указанием наименования услуги (работы), даты выдачи и номера документа;
4. сертификат системы качества с указанием его номера, даты выдачи, срока действия и наименования органа, выдавшего сертификат;
5. декларация о соответствии с указанием номера и даты ее принятия.
В позиции 8 следует указать также номер схемы сертификации.
Позиция 9 — подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, и эксперта, проводившего сертификацию, печать органа по сертификации.
Приложение к сертификату оформляют в соответствии с правилами заполнения аналогичных реквизитов в сертификате.
Сертификат и приложение к нему выполняют машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.
Цвет бланка сертификата соответствия при обязательной сертификации — розовый, при добровольной сертификации — бежевый.
_____________________________
* Для услуг населению.
** 6 разрядов по Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН).