Эксперт

Сергей

Задать вопрос

Мы готовы помочь Вам.

Несовершеннолетние граждане принадлежат к особой возрастной группе, которая, как правило, характеризуется психологической неустойчивостью их личности, отсутствием соответствующего образования, профессии. Несовершеннолетний подчас лишен возможности правильно оценить ту обстановку, в которой он оказался, это зависит как от отсутствия жизненного опыта, так и от особенностей психики подростка. Именно органы прокуратуры должны обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних посредством осуществления надзора за исполнением законов при привлечении данной категории лиц к административной и уголовной ответственности.

Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи — самостоятельное, специфическое направление надзорной деятельности прокуратуры, но, безусловно, это часть надзора за исполнением законов о защите прав личности, за исполнением законов в уголовном, гражданском судопроизводстве, за соблюдением законов в местах ограничения свободы и др. Данный вид надзора универсален и распространяется на все учреждения, органы, законодательное регулирование деятельности которых так или иначе связано с проблемами граждан в возрасте до 18 лет.

При расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними, не всегда выполняются требования уголовно-процессуального закона о выяснении обязательных обстоятельств: возраст, условия жизни и воспитания, причины и условия, способствовавшие совершению преступления, наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников. Допускаются факты поверхностного исследования обстоятельств и мотивов совершения преступлений. Грубые просчеты имеются в работе по выявлению взрослых участников преступлений. Зачастую предъявленное им обвинение, помимо показаний несовершеннолетних, не подтверждается соответствующими доказательствами. Оперативно-розыскные мероприятия по установлению таких лиц практически не проводятся. В результате количество зарегистрированных преступлений уменьшается, а более половины привлеченных к уголовной ответственности взрослых лиц судами оправдываются. Не единичны случаи волокиты при расследовании указанных преступлений.

Прокурорский надзор в этой сфере не носит целенаправленного и упреждающего характера. Многие прокуроры смирились с существующими просчетами и нарушениями. При поддержании государственного обвинения по делам несовершеннолетних зачастую не проявляют активности в исследовании личности подсудимых, условий их жизни и воспитания, обстоятельств совершения преступления, а также не всегда правильно ориентируют суды в вопросах определения меры наказания.

Исходя из изложенного, органы прокуратуры при обнаружении фактов нарушения прав несовершеннолетних лиц обязаны предпринимать меры прокурорского реагирования, которые могут выражаться в привлечении виновных лиц к уголовной или административной ответственности, предъявлении иска в суд о восстановлении нарушенных прав несовершеннолетнего лица, участвовать в судах при рассмотрении перечисленных категорий дел, связанных с определением судьбы детей, приносить протесты и представления на действия и решения органов и должностных лиц, нарушающих права несовершеннолетних.

С учетом многообразия указанных полномочий органы прокуратуры о каждом случае нарушения прав несовершеннолетних должны извещаться, что является необходимым для их наиболее эффективной защиты.

К особенностям, которые должны учитываться прокурорами при осуществлении надзора по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве, относятся: 

1. Прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы при производстве допроса несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) были соблюдены такие требования, как: на аудио-, видеозаписи допроса должен быть отражен весь ход следственного действия, включая сообщение допрашиваемым своих анкетных сведений и выполнение требований ч. 5 ст. 164 УПК РФ; защитник, законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), а в ряде случаев и педагог (психолог) должны присутствовать и при сообщении последним сведений о себе (п. 5 ч. 1 ст. 53, п. 3 ч. 2 ст. 426 УПК РФ); протокол следственного действия «ведется» в ходе его производства (ч. 8 ст. 164 УПК РФ) и др.

Кроме того, прокурор при осуществлении надзора должен учитывать то, что допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более 2 часов, а в общей сложности более 4 часов в день. В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста шестнадцати лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, участие педагога или психолога обязательно.

2. Прокурор следит за тем, чтобы в случае совершения впервые преступления небольшой или средней тяжести к несовершеннолетнему могли быть применены меры воспитательного воздействия (ст. 90-91 УК РФ). 

3. При производстве расследования дел несовершеннолетних обращение внимания на выяснение обстоятельств, указанных в ст. 421 УПК РФ: точный возраст обвиняемого; условия жизни и воспитания, уровень психического развития, влияние старших по возрасту. Иначе говоря, по делам этой категории проводится более углубленное изучение личности обвиняемого, а главное — выявляются условия формирования личности правонарушителя.

4. К несовершеннолетним может применяться и такая мера пресечения, как отдача несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов и попечителей (ст. 105 УПК РФ). Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство.

Прокурор следит за тем, чтобы мера пресечения в отношении несовершеннолетнего избиралась только после предъявления ему обвинения. При этом о задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители.

6. Реализация права несовершеннолетнего на обеспечение защитником с момента предъявления обвинения, а в случае задержания по подозрению в совершении преступления или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу — с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения. При этом учитывается правило о недействительности отказа обвиняемого от защитника. Это означает, что если обвиняемый (подсудимый) изъявляет желание защищать себя сам, тем не менее защитник не освобождается от участия в процессе и продолжает выполнять свои функции. Защитнику должны быть созданы все условия, чтобы он смог успешно, в интересах подзащитного, выполнить возложенные на него конституционные обязанности. 

7. Участвуя в судебном разбирательстве уголовного дела, прокурор наряду с установлением обстоятельств совершенного преступления выясняет условия жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье, школе и другие обстоятельства. Если преступление было совершено в состоянии опьянения или вследствие приема наркотических средств, надлежит выяснить источники их приобретения, когда и под влиянием кого несовершеннолетний приобщился к спиртному или наркотикам.