Эксперт

Сергей

Задать вопрос

Мы готовы помочь Вам.

Порядок отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы основан на:
— положениях главы 20 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ «О ратификации догово-ра о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодатель-ства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796),
— статьи 172 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законо-дательства Российской Федерации, 2010, N 48, 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928) (далее — Федеральный закон),
— Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля» (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 г.),
— Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 «О формах таможенных документов» (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 г.) с изме-нениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 676 (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http ://www.tsouz.ru/, 29 июня 2011 г.),
— Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 136 (официально опубликовано на сайте Комиссии Та-моженного союза http://www.tsouz.ru/, 23 августа 2012 г.).
Порядок определяет порядок действий должностных лиц таможен-ных органов Российской Федерации при отборе проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы.
Отбор проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспер-тизы осуществляется уполномоченными должностными лицами таможен-ного органа, назначившего таможенную экспертизу.
Отбор проб (образцов) товаров осуществляется на основании выне-сенного должностным лицом таможенного органа решения о назначении таможенной экспертизы.
Пробы (образцы) товаров отбираются не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления таможенным органом декларанта, иных лиц, обладаю-щих полномочиями в отношении товаров, или их представителей о назна-чении таможенной экспертизы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 144 ТК ТС при отборе проб (об-разцов) товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт отбора проб и образцов в двух экземплярах по форме, утвержденной Ре-шением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 «О формах таможенных документов», с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 676, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 136, и фор-мирует номер акта в следующем порядке:
ХХХХХХХХ/ДДММГГ/ХХХХХХ, где:
1 2 3
— элемент 1 — код таможенного органа, совершающего таможенные операции по отбору проб (образцов) (восемь знаков);
— элемент 2 — день (два знака), месяц (два знака), две последние цифры года;
— элемент 3 — порядковый номер (шесть знаков, начиная с 000001 с 1 января календарного года), присваиваемый по журналу регистрации актов отбора проб и образцов, который ведется в электронной форме.
В случае, если в одной декларации на товары заявлено несколько наименований товаров, таможенный орган, назначивший таможенную экс-пертизу, оформляет один акт на товары, в отношении которых назначена таможенная экспертиза.
Первый экземпляр акта направляется в таможенный орган или иную уполномоченную организацию для проведения таможенной экспертизы.
Копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с копиями реше-ния о назначении таможенной экспертизы, декларации на товары и ком-плектов документов к ней, заверенных должностными лицами таможенно-го органа, назначившего таможенную экспертизу, и полученных с исполь-зованием штатных программных средств Единой автоматизированной ин-формационной системы таможенных органов.
В случае проведения таможенной экспертизы проб (образцов) това-ров, в отношении которых в качестве декларации на товары были пред-ставлены транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные доку-менты на бумажных носителях, копия первого экземпляра акта остается в таможенном органе, назначившем таможенную экспертизу, и хранится вместе с оригиналами (копиями, заверенными должностными лицами та-моженного органа, назначившего таможенную экспертизу) документов, представленных в качестве декларации на товары. [1]
Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декла-ранту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их представителям.
В случае отказа декларанта, иного лица, обладающего полномочия-ми в отношении товара, или их представителей от подписи в акте в графе VI акта «Заявления, замечания присутствующих лиц / присутствующие (участвующие) лица» производится запись об отказе. Акт (второй экзем-пляр) направляется декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, или их представителям посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
В случае, если декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара, или их представители в срок, указанный в уведомлении о назначении таможенной экспертизы, не явились в таможенный орган для присутствия при отборе проб (образцов) товаров, отбор проб (образцов) товаров в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 116 ТК ТС, осу-ществляется в присутствии двух понятых.
В случае отсутствия декларанта, иного лица, обладающего полномо-чиями в отношении товаров, или их представителей, уведомленных в соот-ветствии с пунктом 5 Порядка, в графе I акта производится запись об от-сутствии декларанта, лица, обладающего полномочиями в отношении то-вара, или их представителей при отборе проб (образцов) товаров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 144 ТК ТС при необходимости использования специальных познаний и применения технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с участием таможенно-го эксперта (эксперта), права и обязанности которого предусмотрены ста-тьей 140 ТК ТС.
В случаях и порядке, которые определяются статьями 101, 102 и главой 20 ТК ТС, осуществляется привлечение специалистов и экспертов к проведению таможенного контроля (статья 172 Федерального закона).
В соответствии с пунктом 2 статьи 144 ТК ТС пробы (образцы) това-ров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возмож-ность их исследования. [2]
Минимальное количество проб (образцов) товаров (в массе, объеме, штуках) указано в сведениях о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обеспечивающем возможность их исследования (приложение N 1 к Порядку).
Сведения о количестве (объеме) проб или образцов различных това-ров, необходимых для проведения экспертных исследований, подлежат ежегодному пересмотру таможенным органом, проводящим таможенную экспертизу.
В случае назначения таможенной экспертизы в отношении товара, перемещенного в международных почтовых отправлениях, отбор проб (образцов) не производится. Товар предоставляется для проведения тамо-женной экспертизы вместе с транспортной упаковкой без разделения на части всей перемещаемой товарной партии.
В случае вынесения решения о назначении таможенной экспертизы в отношении части товаров, перемещенных в международном почтовом от-правлении, отбор проб (образцов) таких товаров производится вместе с индивидуальной упаковкой без транспортной упаковки.
Если товаром является химическое вещество, то пробы (образцы) должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содер-жащих сведения о свойствах, классе опасности, токсичности, мерах без-опасности, индивидуальных средствах защиты. При отсутствии этой ин-формации вместе с пробой (образцом) такого товара в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, представляется индивидуальная упаковка с указанной информацией или ее цветная фотография.
В случае применения мер по минимизации рисков в сопроводитель-ном письме о направлении на таможенную экспертизу материалов (доку-ментов, проб* (образцов) товаров) указывается номер профиля риска.
При направлении на таможенную экспертизу проб (образцов) това-ров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначивше-го таможенную экспертизу, помещает пробы (образцы) товаров в одну упаковку, накладывает (применяет) средства таможенной идентификации, указанные в пункте 15 Порядка, и оклеивает информационной этикеткой способом, исключающим вскрытие упаковки проб (образцов) товаров без нарушения целостности средств таможенной идентификации.
Информационная этикетка должна содержать:
— наименование таможенного органа;
— номер образца (пробы);
— наименование, краткое описание и количество образца (пробы);
— номер декларации на товары (транспортного (перевозочного), коммерческого и (или) иного документа, представленного в качестве де-кларации на товары);
— наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара или транс-портных средств, или их представителей;
— фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица тамо-женного органа, осуществившего отбор и упаковку проб (образцов);
— дата упаковки проб (образцов).
Информационная этикетка удостоверяется оттиском личной номер-ной печати должностного лица таможенного органа, а в случае ее отсут-ствия -оттиском печати таможенного органа.
При отборе таможенными органами пробы, извлеченной из общего объема продукта и содержащей его компоненты в тех же пропорциях, в которых они присутствуют в общем объеме (за исключением штучного то-вара, не подлежащего разделению на части), должностное лицо таможен-ного органа, назначившего таможенную экспертизу, разделяет ее на три равные части, помещает в упаковку одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, оклеивает упаковку информационной этикеткой способом, исклю-чающим вскрытие упаковки части пробы (образца) товара без нарушения целостности упаковки.
На каждую из трех частей пробы накладывают средства таможенной идентификации, указанные в подпунктах «б» — «д» пункта 15 Порядка.
В качестве средств таможенной идентификации при направлении проб (образцов) товаров на таможенную экспертизу применяются:
а) сейф-пакеты;
б) пломбы свинцовые с оттиском;
в) скотч индикаторный (пломбировочный) с наименованием и кодом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу;
г) одноразовые (контрольные) номерные пломбы с наименованием и кодом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу;
д) защитные марки-наклейки с наименованием и кодом таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу
Оттиск номера пломбиратора на пломбе должен полностью читаться без применения дополнительных средств.
Упакованные пробы (образцы) товаров помещают в одноразовые сейф-пакеты.
Сейф-пакеты могут применяться в качестве упаковки в отношении следующих проб (образцов) товаров:
— ювелирных изделий, часов;
— пуль, гильз, патронов;
— запорно-пломбировочных устройств;
— документов;
— кусковых продуктов, твердых масел;
— продукции бумажной промышленности;
— химических твердых веществ;
— продукции фармацевтической промышленности.
Материалы (документы, пробы (образцы) товаров), необходимые для проведения таможенной экспертизы, доставляются уполномоченным должностным лицом таможенного органа, назначившего таможенную экс-пертизу, в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем оформления акта. [1]
В целях доставки проб (образцов) товаров допускается использова-ние таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, услуг специальной или иных видов почтовой связи (за исключением случаев, ко-гда на таможенную экспертизу направляются пробы (образцы) легковос-пламеняющихся, наркотических, отравляющих, сильнодействующих ве-ществ, оружия, боеприпасов, изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также иных запрещенных к пересылке товаров).
Скоропортящиеся или иные объекты исследования (требующие осо-бых условий доставки и хранения) уполномоченное должностное лицо та-моженного органа, назначившего таможенную экспертизу, доставляет в таможенный орган, проводящий таможенную экспертизу, в срок не позд-нее 3 рабочих дней с даты их отбора (если для конкретного товара не предусмотрен более короткий срок годности (хранения) с соблюдением необходимых условий транспортировки, обеспечивающих неизменность свойств и состава объектов исследования.
В случае невозможности доставки в установленный срок проб (об-разцов) товаров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, таможен-ный орган, назначивший таможенную экспертизу, производит фотографи-рование объектов исследования в графическом формате хранения изобра-жений с минимальным размером изображения в пикселях по ширине и вы-соте 1600×1200 рх и глубиной цвета не менее 24 бит с последующей запи-сью на неперезаписываемых носителях информации в 2 экземплярах и прилагает указанные фотографии к материалам, направляемым на тамо-женную экспертизу.
Пробы (образцы) товаров размером более 100 см по любому из па-раметров (ширина, высота, длина) обеспечиваются информационной эти-кеткой. При этом допускается не помещать такие пробы (образцы) в еди-ную упаковку. Об отсутствии упаковки производится запись в графе 12 решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы тамо-женных органов государств — членов Таможенного союза.
При невозможности отобрать пробы (образцы) для проведения та-моженной экспертизы таможенный орган, назначивший таможенную экс-пертизу, производит фотографирование объектов исследования в графиче-ском формате хранения изображений с минимальным размером изобра-жения в пикселях по ширине и высоте 1600×1200 рх и глубиной цвета не менее 24 бит с последующей записью на неперезаписываемых носителях информации в 2 экземплярах и прилагает указанные фотографии к мате-риалам, направляемым на экспертизу, с обязательным указанием в графе 9 решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы тамо-женных органов государств — членов Таможенного союза сведений о месте хранения товаров (наименование организации и ее местонахождение).
В соответствии с пунктом 5 статьи 144 ТК ТС, пунктом 22 Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного кон-троля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 258, пунктом 11 формы решения таможенного органа о назначе-нии таможенной экспертизы таможенных органов государств — членов Та-моженного союза, утвержденной Решением, не уничтоженные (не разру-шенные) при проведении таможенной экспертизы пробы (образцы) вместе с сопроводительным письмом, заключением таможенного эксперта, мате-риалами и документами выдаются под расписку должностному лицу та-моженного органа, назначившему таможенную экспертизу, с обязатель-ным внесением соответствующей записи в журнал ведения записей о воз-врате заключения таможенного эксперта (эксперта), материалов (докумен-тов, проб (образцов) после проведения таможенной экспертизы, за исклю-чением случаев, когда такие пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с законодательством государств — членов Та-моженного союза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 144 ТК ТС пробы (образцы) това-ров, переданные в таможенный орган, назначивший таможенную экспер-тизу, возвращаются таможенным органом, назначившим таможенную экс-пертизу, декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отноше-нии товаров, или их представителям. [2]
Результаты таможенной экспертизы обязательны для применения та-моженным органом, назначившим таможенную экспертизу, за исключени-ем случаев назначения дополнительной и (или) повторной таможенной экспертизы.
Сведения о минимальном количестве проб (образцов) товаров, обес-печивающем возможность их исследования
Товар, расфасованный в потребительскую упаковку массой брутто от 100 до 1000 граммов, предоставляется для проведения исследований в количестве трех упаковок.
Товар, расфасованный в потребительских упаковках свыше 1000 граммов, предоставляется для проведения экспертных исследований в ко-личестве одной упаковки.
Товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований (мехо-вое изделие, телевизор), предоставляется в одном экземпляре.
Наименование товара указано в соответствии с единой Товарной но-менклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (да-лее — ТН ВЭД ТС).

Список литературы

1. Приложение № 1 к Порядку отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможен-ной экспертизы
2. Таможенный Кодекс Таможенного союза