Эксперт

Сергей

Задать вопрос

Мы готовы помочь Вам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ процессов совершенствования государственного управления 5

1.1. Понятие и сущность процесса государственного управления 5

1.2. Процессы совершенствования государственного управления 8

ГЛАВА 2. Процессы государственного управления в ПЕРМСКОМ КРАЕ         14

2.1. Характеристика процессов государственного управления в Пермском 

крае         14

2.2. Влияние процессов государственного управления Пермского края на развитие региона         22

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ процессов государственного управления В Пермском крае         27

3.1. Проблемы процессов государственного управления Пермского края      27

3.2. Пути совершенствования процессов государственного управления Пермского края                   28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ         36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ         38

           ВВЕДЕНИЕ

          Актуальность выбранной темы курсовой работы: «Процессы совершенствования государственного управления (на примере Пермского края)» состоит в определении места и роли государства в стране. Итоговым, концентрированным выражением деятельности общества и государства по созданию «опережающего состояния» государственного управления в общественном развитии является процесс совершенствования самого государственного управления, который представляет собой подсистему в государственном управлении с соответствующими целями, предметом, принципами и организацией, смысл которой заключается в придании государственному управлению как системному общественному явлению способности самопреобразования, саморазвития, самоулучшения. Именно от совершенствования процесса государственного управления зависит благосостояние общества. 

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, связанные с процессами совершенствования государственного управления.

Предмет исследования – государственное управление.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение процессов совершенствования государственного управления.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть теоретические основы процессов совершенствования государственного управления; 
2. Проанализировать процессы государственного управления в Пермском крае;
3. Выявить направления совершенствования государственного управления в Пермском крае.

Теоретической основой курсовой работы служат труды отечественных авторов, рассматривавших в своих работах процессы совершенствования государственного управления. В процессе выполнения курсовой работы будут применятся труды современных авторов, а именно: Алексеева С.И., Слепцова Н.С., Сычева Ю.Н., Тошенко Ж.Т. и др.

Методологической основой курсовой работы служит совокупность методов и средств, используемых в управленческих науках. В частности в работе применены методы анализа, сопоставления. 

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. В первой главе курсовой работы рассматриваются теоретические основы исследуемой темы. Во второй главе анализируются процессы государственного управления в Пермском крае. Третья глава курсовой работы посвящена выявлению проблем и направлений совершенствования процессов государственного управления в Пермском крае.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ процессов совершенствования государственного управления

1.1. Понятие и сущность процесса государственного управления

Термин «государственное управление» широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Процесс государственного управления можно охарактеризовать следующим образом:

1. государственное управление – конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти;
2. государственное управление – деятельность исполнительно-распорядительного характера. Основным направлением ее является исполнение, т.е. проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов. Достигается эта цель использованием необходимых юридически-властных  полномочий (распорядительство);
3. государственное управление – прерогатива специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как исполнительно-распорядительные органы государственной власти или же органы государственного управления;
4. государственное управление — исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Непосредственность такого руководства обусловлена тем, что именно введении (организационном подчинении) органов государственного управления находилась основная масса объектов собственности, выражая тем самым качество государства как собственника основных средств производства;
5. государственное управление – подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона»; она вторична по отношению к законодательной деятельности.

Такова обобщенная характеристика государственного управления, к которой можно добавить и некоторые иные специфические его признаки, в числе которых: вертикальность (субординарность, иерархичность) системы исполнительно-распорядительных органов; реализация принадлежащих этим субъектам юридически-властных полномочий в административном, т.е. во внесудебном порядке; предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание правоприменения с правоустановлением); включение в механизм (систему) государственного управления не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех иных звеньев управленческого аппарата (например, администрации государственных предприятий) и т.п. 

В таком понимании органы государственного управления рассматривались в качестве исполнительного аппарата государственной власти или государственной администрации, являющейся основным звеном практической реализации законодательства, а также иных правовых актов органов государственной власти.

Сегодня в соответствии с Конституцией РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на  законодательную, исполнительную и судебную. 

Определяющим фактором обеспечения рациональности, т.е. целесообразности, обоснованности, результативности и эффективности государственного управления выступает социальность – насыщенность, «наполненность» государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей. 

Если нет соответствия государственного управления и его основного проявления – управляющих воздействий – потребностям жизни, а наоборот, оно оторвано от нее, замкнулось в своих искусственных конструкциях, более того, противостоит естественности общественных процессов, то трудно да и напрасно надеяться на то, что государственное управление, несмотря на всю силу государственного механизма, способно придать общественному развитию демократизм и гуманизм, гармоничность и динамику, справедливость и бескризисность. 

Государственное управление, которое получила современная Россия  в наследство от предыдущих этапов социалистического строительства, не удовлетворяет сегодня общественным запросам и ожиданиям, во многом оторвано в собственно социальном отношении от трудящихся масс, глубоко поражено вирусом бюрократизма, корпоративно замкнуто и не оказывает должного влияния на общественную жизнедеятельность. 

Более того, оно нередко противостоит естественноисторическому движению, пытается его тормозить, а если это не удается, придает ему извращенный, неполноценный вид. 

Под воздействием подобных негативных моментов, длившихся десятилетиями, родилось настороженное, в известной мере отчужденное отношение к аппарату государственного управления, его решениям и действиям.

Поэтому перестройка государственного управления требует, прежде всего, восстановления отношений доверия, взаимопонимания, искренности и честности между государством и гражданами, между государственными органами и всеми общественными структурами. 

Необходимо достигнуть разумного соответствия между государственно-правовым регулированием и естественностью жизни, ее опытом и традициями, устойчивостью и адаптивностью, многослойностью и самоуправляемостью. 

Короче говоря, речь идет о широкой социализации государственного управления, в процессе и результате которой оно сблизится, сольется с обществом, станет общественно актуальным компонентом его свободной, демократической и эффективной организации и функционирования.

Представляется, что государственное управление не может быть просто изжито, а должно быть трансформировано в него, стать его составной частью и занять то место, которое объективно обусловлено современным уровнем общественного развития и его собственными организующе-регулирующими возможностями. 

Исходя из анализа научной литературы, исторической практики и тенденций социального прогресса, просматривается несколько направлений движения к данной цели.